לפני כשלוש שנים הקים מפכ"ל המשטרה אז, משה קראדי, ועדה ציבורית שתבחן את המדיניות של הוצאת צווי איסור פרסום. זה נעשה בעקבות ביקורת מצד כלי תקשורת, שהמשטרה עושה שימוש מופרז ולא תמיד ענייני בצווים.

בראש הוועדה עמדה שופטת בית המשפט המחוזי בתל אביב בדימוס, שרה סירוטה. עשרות אנשי משפט, משטרה ותקשורת התייצבו בפניה ושטחו את טענותיהם. אלא שמאז הוועדה התנהלה בעצלתיים ועד היום לא הוגשו המלצותיה. השופטת סירוטה נפטרה, חלק מחברי הוועדה פרשו ולא מונו להם מחליפים, וטיוטה שגובשה לפני יותר משנה מונחת כאבן שאין לה הופכין.

בהנהלת בתי המשפט התקשו השבוע לספק נתונים על מספר הבקשות המוגשות לצווי איסור פרסום, ועל שיעור הבקשות שהשופטים דחו. פניית "הארץ" לדובר המשטרה לקבלת נתונים, לא נענתה.

נשיאת מועצת העיתונות, השופטת בדימוס דליה דורנר, אומרת ש"צריך לגבש קריטריונים ברורים לאישור הצווים, שיאזנו בין האינטרסים השונים, של המשטרה - השלמת החקירה באופן ממצה ושל התקשורת - זכות הציבור לקבל מידע על פרשות שנחקרות". דורנר אומרת כי מועצת העיתונות ממתינה להצטרף לתיק עקרוני שיונח, כך היא מקווה, לפתחו של בית המשפט העליון בסוגיה עקרונית זו.

אחד מחברי הוועדה, פרופ' אריאל בנדור מהפקולטה למשפטים באוניברסיטת בר אילן, רואה את מקור הבעיה בחוסר אמון בסיסי בין המשטרה לכלי התקשורת, סביב הוצאת צווי איסור פרסום. לדבריו, המשטרה מבקשת פחות צווי איסור פרסום ממה שנהוג לחשוב, וודאי ש"לא מדובר באלפי צווים בשנה". ובכל זאת, לדעתו יש ליצור מנגנון שבו בחלק מהמקרים הבקשה לצו איסור פרסום תידון במעמד של נציג התקשורת. בנוסף, בנדור מציע "לחשוב על מנגנון של פיקוח גדול יותר בתוך המשטרה, כך שמלכתחילה יוגשו פחות בקשות לבית המשפט, והן יוגשו רק כשהדבר באמת נחוץ".

רעיון מרחיק לכת יותר שמעלה בנדור, הוא להפקיע את ההחלטה מידי בתי המשפט. לדבריו, "בחלק ממדינות אירופה יש מנגנונים המאפשרים לגורם מינהלי ולא שיפוטי לאשר צווי איסור פרסום". זה הגיוני, לדבריו, מפני ש"מטבע הדברים, שופטים יהססו מאוד לא לאשר בקשה של המשטרה לצו איסור פרסום, כי הם אינם אחראים על החקירה ולא על שלום הציבור. כשאיש משטרה מבקש את הצו, השופט יחשוב מטבע הדברים, שמדובר בבקשה הכרחית. לכן, כל עוד הדבר נתון לאישור שופט, אני חושב שהדרך הטובה ביותר היא לוודא שהמשטרה עצמה תבקש את הצו רק אם הוא באמת הכרחי לחקירה".

מנגד, פרופ' קנת מן, שהקים את הסניגוריה הציבורית בישראל, סבור שהמשטרה מפרסמת יותר מדי פרטים מתוך חקירות פליליות ומפירה את זכותם של חשודים לחיסיון בשלב מוקדם של חקירה, מתוך רצון לספק את סקרנות הציבור ולפעמים לפרסם את הישגיה שלה. "אתה שומע מדי יום על אירועים קשים שבבוקר למחרת מתפרסמת בתקשורת גרסת החשוד שהודלפה מהחקירה. זאת נראית לי פגיעה קשה בהליך, באדם ובמשפחתו, ומציצנות לשמה. מצד שני, המשטרה מבקשת צווי איסור פרסום מטעמים שלה בחקירות מסוימות. אני לא חושב שצריך להיות צו שיפוטי נגד פרסום חקירה", אומר מן, "אלא אם יש סיבה כבדת משקל לכך שפרסום עלול לפגוע באינטרס ציבורי מוגן".

עו"ד רחל תורן, שעומדת בראש הפורום הפלילי בלשכת עורכי הדין, אומרת ש"יש מקרים שבהם ראוי היה לעכב פרסום לטובת החקירה, אבל דווקא מקרים אלה זוכים לפרסום מהדהד מצד המשטרה. מנגד, יש מקרים שהפרסום נאסר לתקופות ארוכות, למרות שהציבור כבר מכיר את העובדות וחרושת השמועות אינה פוסקת".

תורן שותפה לדעה כי יש לקבוע קריטריונים ברורים ואחידים, שיאפשרו לעורכי הדין, לתקשורת ולציבור לפקח על המדיניות של אישור ודחייה של צווי איסור פרסום. "אני בטוחה שצווי איסור הפרסום שהמשטרה מבקשת, לא מצליחים להדביק את קצב ההתפתחות התקשורתית ואת המהירות המסחררת שבה פרטים מתוך אירועים שנחקרים מגיעים לידיעת הכלל, עד כדי כך, שהצו הופך למגוחך", היא אומרת. "מנגד, המשטרה לא פעם ממהרת לפרסם את הישגיה, גם על גבו של החשוד".

דובר המשטרה לא השיב לשאלות "הארץ" בנושא עד לסגירת הגיליון.

---

צו השעה כמה מצווי איסור הפרסום שהוצאו בחודשיים האחרונים

2.9 - בית משפט השלום ברמלה האריך צו איסור פרסום על פרטי חקירת רצח אם ובתה ברמת גן. לבקשת המשטרה, צומצם הצו לכל פרטי הממצאים בזירת רצח

14.9 - בית משפט השלום ברמלה הוציא צו איסור פרסום לחצי שנה על פרטי עד מדינה בפרשת הסמים והרצח "כוכב הצפון"

16.9 - בית משפט השלום ברמלה האריך ל-15 ימים צו איסור פרסום על פרטי החקירה והחשודים בפרשת "כוכב הצפון"

17.9 - בית משפט השלום ברמלה האריך ב-90 ימים צו האוסר לפרסם פרטים על זירת הרצח של עו"ד יורם חכם ועל החקירה בתיק (הצו הראשון ניתן ביוני 2008)

20.9 - בית משפט השלום בכפר סבא הוציא צו איסור פרסום על כל פרטי החקירה של אירוע ירי באזור התעשייה ברעננה

8.10 - בית משפט השלום בירושלים הוציא צו איסור פרסום גורף בתיק כלשהו

9.10 - בית משפט השלום בראשון לציון הוציא צו איסור פרסום גורף על חקירת רצח אדם אחד ופציעת אחר

17.10 - בית משפט השלום בכפר סבא הוציא צו איסור פרסום על כל פרטי חקירת רצח משפחת אושרנקו בראשון לציון. כעבור ארבעה ימים הרחיב בית משפט השלום ברמלה את הצו

27.10 - בית משפט השלום בכפר סבא הוציא צו איסור פרסום עד 1 בנובמבר, על כל פרטי חקירת נפילתם של בני זוג לבאר באזור נתניה (הגבר נהרג, בת זוגו נפצע קשה)

חוקרי משטרה בזירת רצח. השופטת בדימוס דורנר: ''צריך קריטריונים ברורים לאישור הצווים''