צעד נוסף לעידוד תעסוקת ישראלים ודחיקת העובדים הזרים והמסתננים משוק העבודה ייכלל בחוק ההסדרים הקרוב. החלטת ממשלה תאסור על רשויות מקומיות ותאגידים עירוניים להעסיק עובדים זרים ומסתננים בענפי הבניין, תשתיות, שמירה וניקיון, אם באופן ישיר או באמצעות קבלן. האיסור ייכלל במכרזים ובחוזי ההתקשרות והפרתו תוביל להפסקת ההתקשרות.

על פי החלטת ממשלה, שתובא לאישור בעוד כשבועיים, יוטל על מנכ"ל משרד הפנים, להנחות בחוזר מנכ"ל את כל הרשויות המקומיות והתאגידים העירוניים כי לא יועסקו עובדים זרים, למעט מומחי חוץ כפי שהם מוגדרים בחוק, באופן ישיר או עקיף באמצעות קבלן שזכה במכרז, קבלן כוח אדם, קבלן משנה או כל גורם אחר עמו יתקשר הזוכה במכרז. אלו, יצטרכו להתחייב בחוזה ההתקשרות או המכרז, כי העבודות שעליהן סוכם יתבצעו שלא על ידי עובדים זרים או מסתננים.

הבסיס להחלטת הממשלה הוא תופעת העסקת זרים שלא כחוק, מה שמוביל לדחיקת עובדים לא משכילים משוק העבודה, ירידת השכר בענפים שבהם השתלבו עובדים זרים באופן בלתי חוקי, העברת כספים לחו"ל וכן יצירת נטל על מערכות ציבוריות כמו מערכת החינוך ומערכת הרווחה. מדובר בהחלטה שתתקבל במסגרת ניסיון להיאבק בתופעת העסקת עובדים זרים שלא כחוק, הכוללת החלטת ממשלה מינואר השנה שלפיה תוגבר האכיפה ויוגדלו הקנסות בגין העסקה בלתי חוקית וכן קמפיין פרסומי.

כיום עובדים ברשויות המקומיות באמצעות קבלנים שונים אלפי עובדים זרים ומסתננים בעבודות שונות בתחום בנייה, תשתיות, שמירה וניקיון. מבדיקה עם כמה רשויות עולה כי תקציבים רבים מופנים לפעולות המבוצעות על ידי חברות קבלן. עיריית ירושלים התקשרה עם חברות קבלן ונותני שירות חיצוניים בתקציב של כ-1.5 מיליארד שקל. תקציב פעולות זה כולל בניית מבני ציבור ובתי ספר, סלילת כבישים, ניקיון, אבטחה ועוד.

עיריית תל אביב מעסיקה חברות קבלן בתחומים של בניין, תשתיות ושמירה בעלות מאות מיליוני שקלים והדבר כולל גם פרויקטים מיוחדים. עיריית באר שבע מעסיקה קבלן ניקיון ברחבי העיר, קבלן ניקיון למוסדות חינוך וציבור וכן קבלן אבטחה למוסדות חינוך וציבור בעלות כוללת של 32.75 מיליון שקל.

ב-2001 נקבע כי לא יינתנו היתרים לביצוע עבודות בתחום הבנייה והתשתיות לגופים ציבוריים, ובהם רשויות מקומיות ותאגידים עירוניים. בהמשך, משאומצה שיטת העסקה באמצעות קבלן חיצוני, נקבע תנאי כללי למתן היתרים לתאגידי כוח אדם בתחום הבניין, שאסר העסקתם בפרויקטים בעבור גופים ציבוריים ובהם רשויות מקומיות ותאגידים עירוניים. עוד נקבע בהחלטה כי על החשב הכללי במשרד האוצר להנחות את משרדי הממשלה בהתאם.

בהחלטות שהתקבלו עד כה לא נכללו ענפי השמירה והניקיון כענפים שבהם אסור לרשויות להעסיק זרים באמצעות חברות קבלן. עם ההבנה כי קיימת תופעה של העסקת זרים בעיקר בענף הניקיון על ידי רשויות מקומיות מסוימות, הוחלט לפעול להחלטת ממשלה שאף תכרוך את הדבר במכרזים ובהסכמי התקשרות של הרשויות המקומיות והתאגידים העירוניים בענפי שמירה וניקיון. בנוסף ייקבע כי העסקת עובדים זרים על ידי קבלן או קבלן משנה תהווה הפרה של חוזה ההתקשרות עם הרשות המקומית ותאפשר את ביטולה.

המשמעויות

כעת מועסקים ברשויות מקומיות אלפי עובדים זרים בניקיון ושמירה

ההתקשרויות עמם נעשות בדרך כלל באופן עקיף באמצעות קבלן או קבלן משנה

לפי החוק הצפוי ניתן יהיה לבטל חוזה עם קבלן שמעסיק זרים בתחומי שמירה וניקיון

עובד ניקיון של רשות מקומית. ההחלטה תחול גם על תאגידים עירוניים