ועדת המשנה לתכנון ובנייה בתל אביב אישרה אתמול את תוכנית השיקום של שוק הכרמל - השוק המרכזי בתל אביב. התוכנית הועברה לוועדה המחוזית שהיא הערכאה המוסמכת לאשרה, אולם החלטת הוועדה אתמול היא נדבך חשוב בפרויקט העתידי, אותו מקדמת העירייה בפועל זה כשנה וחצי.

בדברי ההסבר לוועדה הוצג מצבו העגום משהו של השוק, שלא זכה לשיפוץ ושיקום מאז היווסדו, למרות חשיבותו האורבנית והחברתית: "במצבו הפיזי מהווה השוק מטרד קשה לתושבים המתגוררים בסמיכות", נכתב, "התשתיות בו לקויות, הסדרי ניקוי השוק מיושנים, בזבזניים ולא יעילים, הפריקה והטעינה אינה מוסדרת וכל המתחם מוזנח, לא נגיש ולא מזמין".

כעת, עם התנעת תהליך השיקום מאמינים בעירייה כי "חידוש השוק ומתן זכויות בשטחים הגובלים בשוק למגורים, עסקים ומלונאות יחזירו לשוק ולאזור כולו את הקסם והאטרקטיביות שאפיינו אותו בשנים קודמות".

מטרתה העיקרית של התוכנית, שמקיפה 75 דונם וכוללת שטחים נוספים ליד השוק בהם גם חניון הכרמלית, שוק עזה ומגרשי חנייה, היא הסדרת המצב הסטטוטורי של שוק הכרמל ושוק עזה. זאת על מנת שניתן יהיה בעתיד לשקם ולשפץ את השווקים, להעמיד בהם דוכנים חדשים, לאפשר את החלפת התשתיות הישנות, לייעל את הסדרי הפריקה והטעינה ועוד.

"ההחלטה על מיסוד מעמדו של שוק הכרמל היא מתנה נפלאה לעיר לשנת המאה שלה", אמרה אמש סגנית ראש העיר, מיטל להבי שהעלתה בעבר הצעה לסדר לשיקום ושימור השוק. בהצעתה גוללה להבי את ההיסטוריה של השוק: רחוב הכרמל החל את דרכו בתחילת המאה ה-20 כדרך שהובילה לכיוון הים.

בגלגולו הראשון, נכתב, נקראה הדרך "דרך סומייל" והיא קישרה בין הכפר סומייל (כיום אבן גבירול-ארלוזורוב) ליפו. בתחילת שנות ה-20 של המאה הקודמת החלה הדרך לשמש כשוק וזאת בעיקר בשל ההתפתחות מאורעות תרפ"א ותרפ"ט, שלאחריהן הבינה העירייה כי אין ברירה, אלא להתנתק מהתלות המסחרית ביפו. התייחסות ראשונה לשוק מצד העירייה היתה ב-1926, אז החליטו פקידי עירייה כי ברצונם להעתיק את השוק למקום אחר. ב-1936 עלתה הבעייתיות בשוק הכרמל ששימש כדרך ציבורית לאחר שכבר 300 דוכנים חסמו אותו. בשנות ה-50, כתבה להבי, שינתה העירייה אסטרטגיה וניסתה לחשוב כיצד ניתן לשפר ולשקם את השוק. אולם נראה כי למרות שכבר אז הצביעו על הבעיות הקיימות לא נעשה דבר כדי לפתור אותן.

על אף שכבר עשרות שנים השווקים פעילים, בפועל הם כלל לא מוגדרים כשווקים. כך לדוגמה, שוק הכרמל מוגדר בכלל כ"דרך" בעוד שהשטח עליו יושב שוק עזה הסמוך מדרום מוגדר כשטח שייעודו בניין ציבורי מיוחד והרחבת דרך.

לדברי מנהלת מחלקת תכנון אזור מרכז במינהל ההנדסה בעירייה, אורלי אראל, "הדוכנים נמצאים בשוק הכרמל מאז 1921, בהתחלה בצמצום ומאז זה התרחב - ללא היתר". התוכנית החדשה המגדירה אותם בראשונה כ"שווקים" תאפשר את שיפוצם ושיקומם. בדברי ההסבר לוועדה נכתב כי השיפוץ צפוי להיות מינימלי: החנויות, רוב הדוכנים ושוק הבשר יישארו במקומם. כמו כן תתאפשר הצבת דוכנים על שטח הרחוב, בניית קירוי קל לשוק, והצבת אלמנטים של תשתיות וריהוט רחוב.

התוכנית גם מגדירה את ייעוד השטחים הנוספים באזור: בדופן המערבית של שוק הכרמל מגדירה התוכנית ייעוד של שימושים מעורבים עבור "מגורים, מסחר ותעסוקה" ומתירה שימושי מלונאות. לפי התוכנית, חניון "אחוזות החוף" שנמצא מדרום לשוק יהפוך לאזור פריקה וטעינה וכן יותקנו בו משרדים למינהלת השוק, משרדים סחירים, תחנת משטרה ושירותי ביטחון ומרכז מיון פסולת ועוד. התוכנית גם מגדירה שטח בסמוך לרחוב הכובשים בו ישונה ייעוד השטח מ"מגורים" לשטח ציבורי פתוח ולשטח למבני ציבור (בהם תותר גם הקמת חניונים ציבוריים תת-קרקעיים בני ארבע קומות). חניון הכרמלית יצומצם על פי התוכנית, בהתאם לרה-ארגון התחבורה הציבורית, לכשישה דונם וייועד ל"מבנים ומוסדות ציבור".

מדובר כאמור בראשיתו של התהליך התכנוני: "משך אישור התוכנית ייקח כשנתיים, כי יהיה צורך באישור הוועדה המחוזית, שתדון כצפוי בהתנגדויות, ואישור משרדי הממשלה השונים", הדגישה אראל שהוסיפה כי התוכנית בוצעה בשיתוף עם סוחרי השוק והתושבים בסביבה. "התוכנית 100% ואנחנו מברכים עליה", אמר יו"ר ועד הסוחרים בשוק, נשאת חוסיין.

שוק הכרמל. 'התשתיות בו לקויות, הסדרי הניקיון מיושנים, הפריקה והטעינה אינן מוסדרות וכל המתחם מוזנח, לא נגיש ולא מזמין'