הסיירת הירוקה בתל אביב נגד דרי הרחוב

הסיירת הוקמה כדי לשמור על הסדר והניקיון בגנים. באחרונה מתרבות התלונות כי היא מתעסקת גם בפינוי חסרי בית מקומיים ומהגרים מאפריקה

מדי לילה לנים בגן לוינסקי, תחת כיפת השמיים, עשרות מהגרים אפריקאים, בעיקר מסודאן ואריתריאה. בלבו של הגן ניצב מטה הסיירת הירוקה של עיריית תל אביב, בצמוד לתחנת המשטרה במקום. בשביל רבים מהלנים על הדשא שבגן, המפגש עם אנשי הסיירת הוא הראשון שלהם עם מי מגופי השלטון.

בשנה האחרונה התרבו התלונות על כך שאנשי הסיירת נוהגים לצאת בשעות החשכה לגן כדי לסלק משטחו את המהגרים בדרישה כי ימצאו מקום אחר להעביר בו את הלילה. לעתים, גם מחרימים את מעט הציוד שברשותם. אולם לא רק מהגרים מתמודדים עם פעילות הסיירת: בחודשים האחרונים התעמתו אנשיה לא פעם עם חסרי בית, עם מקבצי נדבות וגם עם פעילי המחאה החברתית.

הפעילות הרבה של העירייה ובפרט של אנשי הסיירת הירוקה נגד חסרי דיור - ישראלים וזרים - הובילה את האגודה לזכויות האזרח לעתור לבית המשפט המחוזי בתל אביב. האגודה מבקשת מבית המשפט להורות לעירייה לקבוע כללים ברורים למקרים חריגים שבהם תהיה לעירייה הסמכות להחרים ציוד של חסרי בית. נכון להיום, אין לעירייה נוהל כזה, והפקחים פועלים על פי שיקול דעתם הנקודתי וללא מדיניות סדורה.

"רדיפה והשפלה של אדם חסר בית הנאלץ ללון ברחוב היא תופעה הכרוכה בפגיעה קשה בזכויותיו, אך גם נטילת ציודו האישי, לעתים בשעת לילה מאוחרת, היא כזו", כתב בעתירה עו"ד גיל גן-מור. "היא עלולה להותיר אותו ללא אמצעים פיזיים בסיסיים להישרדותו".

אנשי הסיירת הירוקה מפנים את מאהל המחאה בגן לוינסקי, אוקטובר 2011מוטי מילרוד

העובד הסוציאלי אבי בלכרמן היה עד באחד מלילות החורף האחרון לפעילות שכזו בגן לוינסקי. "כ-40-50 פליטים", הוא מספר, ישנו באותו לילה בגן על קרטונים, מכוסים בשמיכות דקות, מצטופפים בשטח של מתקני המשחקים. "ראיתי את הפקחים מתקרבים אליהם ומתחילים להעיר אותם באמצעות הרגליים", שחזר בתצהיר לבית המשפט. לפי עדותו, הם דרשו מהם להתפנות והציעו להם לעבור לישון על האספלט באי התנועה הסמוך. אחר כך, הוסיף, "הם גם התחילו למשוך מהאנשים את השמיכות תוך שהם מאיימים עליהם שאם לא יעזבו, הם יקחו להם את השמיכות".

בישראל אין חקיקה המסדירה את הטיפול בחסרי בית ומעגנת את זכויותיהם. מדיניות משרד הרווחה מעוגנת בתע"ס (תקנון עבודה סוציאלית), קובץ הנחיות של מנכ"ל המשרד. יש לציין כי בישראל אין חוק המאפשר לרשויות המקומיות או לכל גורם אחר לפנות את חסרי הבית בכפייה ולהעבירם למקום אחר בניגוד לרצונם. זאת, למעט מקרים שבהם אובחנה אצל חסר הבית מחלת נפש וכתוצאה מכך הוא מסכן את חייו או חיי אחרים. במסמך של האגודה לזכויות האזרח בעניין חסרי הבית משנת 2009 נכתב כי יש חשש שחוקים שיאפשרו לרשויות לפנות חסרי בית בכפייה גם אם אינם חולי נפש, ינוצלו לרעה ויורחבו כדי "לנקות" את הרחובות.

את הסיירת הירוקה הקימה עיריית תל אביב בשנת 2002, ונכון להיום היא מונה 14 איש, הכפופים לאגף לשיפור פני העיר. זאת, בניגוד ליותר מ-200 פקחי העירייה הכפופים לאגף הפיקוח. ייעודה המקורי של הסיירת לא היה לפנות חסרי בית ופליטים מגנים ציבוריים. על פי אתר העירייה, הסיירת "פועלת כעין 'משמר גנים', כדי למנוע השחתה של צמחייה ולשמור על הסדר והניקיון בגנים ציבוריים". עוד נכתב כי "פקחי הסיירת הירוקה הוסמכו והוכשרו לבצע אכיפה במסגרת חוקי עזר עירוניים לפיקוח על כלבים ושמירת הסדר והניקיון בגנים. הסיירת הירוקה פעולת רבות בנושא צואת כלבים, כלבים המשוטטים ללא רצועה, השחתת עצים והדלקת אש במקומות אסורים".

כיום הסיירת משקיעה זמן רב בעניינים אחרים. כך למשל, במשך תקופה ארוכה פקדו אנשי הסיירת לעתים תדירות את מקומות הלינה של קבוצות דרי רחוב בתל אביב. "מגרשים אותנו מהרחוב לרחוב", אמרו בייאוש חסרי הבית. אחד מהם, שמעון וענונו, בן 59, מתגורר לסירוגין ברחובות העיר זה 20 שנה. בעת האחרונה הוא מתארח אצל אחד מפעילי המחאה החברתית, אך בקרוב עלול למצוא עצמו שוב ברחוב.

בשנה החולפת גירשו אנשי הסיירת את וענונו ממאהלי המחאה בשדרות רוטשילד ובגן התקווה. אחר כך פינו אותו גם מספסלים בשדרות העיר. את מעט הציוד שהיה לו החרימו פעם אחר פעם. לפי עדותו, לרוב לא הצליח לקבל את רכושו בחזרה. "אני בוכה ומתחנן ואומר לו 'מספיק כבר עם ההתעללות הזאת, לקחתם לי הכל - גם תרופות'", הוא משחזר שיחה שניהל באחד המקרים עם מפקד הסיירת, ציון בן שושן. "הפקחים אומרים לי 'כואב לנו לקחת לכם, אבל ציון אומר שזה ההוראות כדי שלא תישארו פה'", מוסיף וענונו.

אנשי הסיירת השקיעו מאמצים גם בפינוי פעילי המחאה החברתית מרחובות העיר. בעת פעילותם של מאהלי המחאה, סיירו בהם הפקחים שוב ושוב, בחיפוש אחר אוהלים שניתן לפרק. גם בחודשים שלאחר מכן לא פסקו העימותים בינם לבין פעילי המחאה וסרטונים המתעדים את העימותים האלה הועלו ליו-טיוב. באחד המקרים, לפני כחודש וחצי, פשטו בשעת לילה מאוחרת אנשי הסיירת על מתחם בכיכר רבין שבו לנו פעילים שניסו להחיות את המחאה החברתית והחרימו להם את הציוד. "ניסיתי להסביר להם שמדובר בציוד פרטי ואין להם שום זכות להחרים אותו והאנשים שהציוד שייך להם היו במקום, כמה מטרים משם. הם התנהגו בגסות, דחפו, לא הסכימו בכלל לדבר", מספר אילן עציון, תושב כפר סבא בן 48. "אחרי מאבק קצר הדברים נלקחו לתוך אחד הטנדרים שלהם ועד כמה שהבנתי הם גם זרקו את רוב הדברים. זו גנבה לאור יום".

פעילי המחאה, מבקשי המקלט וחסרי הבית לא מבחינים לרוב בין פקחי העירייה לבין אנשי הסיירת הירוקה. שרון לוזון, חבר מועצת העיר תל אביב מטעם סיעת האופוזיציה "עיר לכולנו" אומר כי אנשי הסיירת אינם פקחים מן המניין וחורגים מסמכותם במקרים רבים. "לאורך העשור האחרון חלו כמה שינויים שהפכו את היחידה הזו ליחידת ההוצאה לפועל של ראש העירייה ושל עושי דברו, גם במקומות שבהם אותה מדיניות אינה עולה בקנה אחד עם החוק", הוא אומר.

לדבריו, "התופעה בולטת במיוחד בשנה האחרונה בהקשרים של המחאה החברתית, כאשר אנשי הסיירת הירוקה הם הראשונים להישלח על מנת לפנות אוהלים, להפריע להתכנסויות פוליטיות גם בהיעדרם של אוהלים, לפרק מיצגים פוליטיים ולקחת שמיכות ושקי שינה ממחוסרי דיור ומדרי רחוב". לוזון מוסיף כי "במקרים קיצוניים אף ניתן לראות שהסיירת הירוקה פועלת בשטחים ציבוריים שאינם שטחים ירוקים בכלל".

עיריית תל אביב מבהירה כי פקחיה פועלים על פי חוק העזר העירוני לשמירת הסדר והניקיון. חוק זה קובע כי "לא יעשה אדם כל מעשה בגן שיש בו כדי לגרום סכנה, מפגע, הפרעה, אי נוחות או נזק לכל אדם, או שיש בו כדי להפר את הסדר בגן". הפרשנות לסעיף זה נתונה בידי הפקחים בשטח. על פי חוק העזר, "מפקח רשאי להרחיק מגן כל אדם העובר עבירה לפי הוראות חוק עזר זה, ובלבד שהתרה בו תחילה". בפרק העוסק ב"שימור רחובות" נכתב כי לא יניח אדם, לא ישאיר, לא יקים, לא יתלה ולא יטיל ברחוב כל דבר, אלא אם כן עשה זאת לצורך פריקה וטעינה או באישור ראש העירייה. ראש העירייה רשאי לסלק כל דבר הנמצא ברחוב בניגוד להוראות אלה.

בדיון שהתקיים ביום חמישי האחרון בעתירה של האגודה לזכויות האזרח, נדמה היה כי השופטת מיכל אגמון גונן נוטה לדחות את הבקשה והודיעה כי תמסור את החלטתה בקרוב. דרי הרחוב שבאו לאולם יצאו מהדיון מתוסכלים והעידו כי איבדו אמון ברשויות. גם את הלילות הבאים יעבירו ברחובות תל אביב, חוששים שיסולקו מפינה אחת לאחרת.

מעיריית תל אביב נמסר בתגובה כי "בניגוד לנטען בעתירה, העירייה אינה מפנה בכפייה דרי רחוב, אינה מתנכלת להם ואינה פועלת להחרמת ציודם האישי באופן שיטתי. פקחי הסיירת הירוקה פועלים מכוח סמכויותיהם, על פי פקודת העיריות וחוקי העזר לפנות מהמרחב הציבורי חפצים המהווים מטרד, מפגע תברואתי, הפרעה לנגישות, שטחי הציבור וכיו"ב. סמכויות אלו מיושמות תוך הפעלת שיקול דעת ורק לאחר שבעליו של הציוד מתבקש לפנותו בעצמו", עוד הוסיפו בעירייה כי "לא ניתן להתעלם מהימצאותם של עשרות דרי רחוב בתחום העיר מזה שנים, ומהסיוע הרב שמעניקה להם העירייה".

הירשמו עכשיו כדי לקבל עדכון יומי מאתר הארץ
נא להזין כתובת מייל חוקית
ברצוני לקבל ניוזלטרים, מידע שיווקי והטבות


תגובות

בשליחת תגובה זו הנני מצהיר שאני מסכים/מסכימה עם תנאי השימוש של אתר הארץ

סדר את התגובות