הנוף הפסטורלי לו זוכים תושבי יישובי הגליל לא תמיד מספיק כדי להשאירם שם; ברבים מיישובים אלה, העבודה החקלאית משמשת אפשרות הפרנסה היחידה ומקשה על הקיום במקום. רצונן של ממשלות ישראל לחזק את החקלאות ואת האוכלוסייה היהודית בצפון הביאה לחקיקת חוק הגליל ב-1988, שקבע כי תושבי יישובי מרום הגליל העוסקים בגידול עופות למטרות הטלה ואכילה יקבלו סובסידיה ממשרד החקלאות. ואולם, סעיפי החוק המעורפלים יצרו מצב שלפיו עשרות אנשים שעזבו את המושבים בהם התגוררו אך בבעלותם לולים במקום, ממשיכים לקבל את הסובסידיה, בסכום המגיע לכ-50 אלף שקל בשנה.

מבדיקת "הארץ" עולה כי עם מקבלי הסובסידיה נמנים, בין היתר, שני אחיו של שר החקלאות ופיתוח אזורי, שלום שמחון - דני ומאיר שמחון - על אף ששניהם עזבו מושבים הזכאים להטבות שבהם התגוררו בעבר ושבהם הם מחזיקים כיום לולים, וגרים כיום בנהריה. מלשכת השר שמחון נמסר בתגובה כי "השר ולשכתו אינם עוסקים ביישום חוק הגליל - לא בחלוקת המכסות (שנקבעה לפני עשרות שנים) ולא בשלילתן מאלו שאינם זכאים".

מקבלי הסובסידיות שאינם מתגוררים ביישובי מרום הגליל כבר אינם יכולים להיתלות באי בהירות החוק מ-1988. תיקון חוק שנכנס לתוקפו במארס 2008 פיזר את הערפל שהיה קיים סביב שאלת המגורים וקבע כי על מקבלי הסובסידיה להתגורר מגורי קבע בתחום המועצות מעלה יוסף, מבואות חרמון ומרום גליל. בימים אלה צפוי משרד החקלאות להתחיל באכיפת החוק בקרב עשרות אנשים המקבלים את הסובסידיה מבלי להתגורר באזור. כיום, זכאים לסובסידיית חוק הגליל 1,891 יצרני ביצי מאכל ו-576 יצרני בשר פטם.

מכמה עדויות שהגיעו לידי "הארץ" עולה כי שני אחיו של השר שמחון, דני ומאיר, אינם מתגוררים עוד בבתיהם שבמושבים חוסן ואבן מנחם, אף שהם מקבלים את הסובסידיה כמי שמתגוררים במקום. תושבים בנהריה, שחלקם שימשו בתפקידים ציבוריים, העידו בשיחה עם "הארץ" שדני שמחון מתגורר בעיר זה מספר שנים ואף מעורב בקלחת הפוליטית העירונית. תושבי מושב חוסן בגליל המערבי ידעו לומר כי הוא איננו מתגורר במקום. בדיקה בביתו במושב מגלה כי משפחה אחרת שוכרת אותו ומתגוררת בו.

לגבי מאיר שמחון, תושבים באבן מנחם אמרו כי הוא איננו מתגורר במושב. בחור צעיר בשם פטריק סוויסה הזדהה כשוכר דירתו.

אולם, בשיחה עם "הארץ" אמר מאיר שמחון: "אני בגדול גר באבן מנחם... בשני המקומות, באבן מנחם ובנהריה. יותר באבן מנחם מאשר נהריה".

למרות שמאיר שמחון איננו מתגורר דרך קבע באבן מנחם, תושבים במקום הצביעו על לול פעיל ובתוכו מאות תרנגולות, שלדבריהם נמצא בבעלותו.

לא רק אחיו של שמחון נהנים מהעדר פיקוח. גם ש', תושב כפר ורדים, שמחזיק בבית גם במושב נטועה, נהנה מקבלת הסובסידיה: "אני בנטועה רוב הזמן, יש לי משק... יש לי צימר... הבן שלי שם. בשנים האחרונות, בתקופה זו אני יותר בנטועה מאשר בכל מקום אחר. אשתי גרה בכפר ורדים, זה נכון, הכתובת שלי עדיין בנטועה. אני כל הזמן שם עכשיו".

ואולם, מקרים אחרים מראים על שלילת הסובסידיה מאנשים שלא התגוררו בתחום אמור, עוד לפני תיקון החוק. בין אנשים אלה נמנית מ', שעברה עם משפחתה ממושב לפידות לכפר ורדים עקב מחלתו של בנה. "נאלצנו לעבור לבית גדול יותר על מנת לאפשר את הטיפולים שבני היה צריך לקבל ולהיות קרובים לרופא", מספרת מ', "הסובסידיה אפשרה זאת היות ואני עזבתי את העבודה ובעלי בילה יותר בבית חולים מאשר בעבודה. באחד הימים קיבלנו מכתב מהמשרד, ובפרטים נדרשנו למלא כתובת ולא שיקרנו, על כן הודיעו כי תשלל מאיתנו הסובסידיה".

עם ההודעה על הפסקת תשלום הסובסידיה מ' לא ויתרה: "נסענו למשרד החקלאות והסברנו לכל מי שמוכן לשמוע את הנסיבות למעבר על מנת שיבואו לקראתנו ואכן קיבלנו את הסובסידיה עד להפסקתה כליל במארס 2008". הזוג נפגש עם השר שימחון, במטרה להסביר לו על מצבם הקשה. הפגישה הסתיימה בכך שהשר אמר שינסה לעזור. "אנו מעריכים מאוד את עזרת המשרד אך עם כל מה שעברנו נאלצנו להצדיק עצמנו. נאלצנו להתמודד עם מציאות קשה של ילד חולה שכל המשאבים מופנים אליו. אני הפסקתי לעבוד וכל זה בזמן שאחרים מקבלים את הסובסידיה בלי שום הצדקה ובלי כל בעיה מבלי שמתגוררים במושב האמור".

מלשכת השר שלום שמחון נמסר בתגובה: "השר ולשכתו אינם עוסקים ביישום חוק הגליל - לא בחלוקת המכסות (שנקבעה לפני עשרות שנים) ולא בשלילתן מאלו שאינם זכאים. הנושא, על כל היבטיו, מטופל על ידי המנכ"ל ואנשי המקצוע במשרד

"השר נפגש עם מ' ובעלה, לבקשתם. השר ידע כי המשפחה פונה בנושא שלוחת הפטם בה אינו נמצא בניגוד עניינים, אולם לאחר ששמע את בקשתם של בני המשפחה, והבין כי מדובר בחוק הגליל, הבהיר להם כי הוא עצמו בניגוד עניינים והעביר את הטיפול בעניינם לגורמים המקצועיים".

ממשרד החקלאות נמסר בתגובה: "משרד החקלאות ופיתוח הכפר מטפל בחקלאים בכל תחומי אחריותו ללא משוא פנים ובאופן אחיד. שירות זהה ומלא ניתן לכל חקלאי שפונה אל המשרד. המשרד והמועצה לענף הלול מבצעים פעולות בקרה על מנת לוודא כי סובסידיית חוק הגליל ניתנת בהתאם לתנאי הסף שנקבעו בחוק. במידה ויגיע מידע לגבי אי עמידתם של חקלאים בתנאי הסף, זכאותם נבדקת, והמשרד פועל בהתאם לתוצאות הבדיקה.

"באשר למקרים שהועלו, הפרטים שנמסרו יבדקו ובמידה וימצא כי חקלאים הזכאים לקבלת הסובסידיה אינם עומדים בתנאיה הם יטופלו בהתאם לאמות המידה השוות לכולם.

"בשנת 2008 תוקן חוק הגליל ונקבע בו מפורשות כי הסובסידיה תינתן רק למי שמתגורר באחד מיישובי מרום הגליל כמשתמע מחוק הגליל. משרד החקלאות פנה לאחרונה למשרד הפנים בבקשה לקבל את הכתובות המעודכנות של כל זכאי החוק, על מנת לבחון את זכאותם בהתאם לדרישות החוק המתוקן. יתכן כי מגדלים שאינם יודעים על שינוי החוק, לא יידעו את המשרד בדבר שינוי כתובתם. בהתאם לממצאי הביקורת ולאחר הליכי שימוע מקוצרים, המשרד יפעל באופן שיוויוני לגבי כל המגדלים שיימצא כי אינם עומדים בדרישות החוק.

"לפני כארבע שנים עברה משפחתה של מ' להתגורר ביישוב כפר ורדים, שאינו נמנה על ישובי מרום הגליל, ולכן זכאותם לקבלת הטבת הסובסידיה בהתאם לחוק הגליל פסקה. המשפחה אף היתה חתומה על הסכם להישאר לגור באחד מיישובי מרום גליל והפרה אותו. לאור קשייה של המשפחה, ולפנים משורת הדין, נעתר המשרד לבקשת המשפחה והמשיך להעניק את הסובסידיה במסגרת הסדר זמני במשך שלוש שנים נוספות. מכיוון שמדובר בסיוע שניתן לפנים משורת הדין, נמסר למשפחה כי אין עוד אפשרות להמשיכו. נציין עוד כי פרטי המקרה הובאו אל שולחנו של מבקר המדינה וגם זה קבע כי הצעדים בהם נקט משרד החקלאות הם נכונים ומוצדקים".

לא עומדים בתנאים

החוק קובע כי מגדלי עופות להטלה ואכילה זכאים לסבסוד אם הם מתגוררים ביישובי מרום הגליל

אחיו של השר שמחון, דני ומאיר, מקבלים את הסבסוד, המגיע לסכום של כ-50 אלף שקל בשנה

עם זאת, האחים אינם עומדים בתנאי הסבסוד, שכן הם עזבו את המושבים בהם נמצאים לוליהם

שר החקלאות שלום שמחון


ביתו של דני שמחון במושב חוסן