ועידת הסקר של האמנה למניעת הפצתו של נשק גרעיני (אן-פי-טי) קיבלה בסוף השבוע החלטה הקוראת לישראל להצטרף לאמנה, מהלך שיחייב אותה לאפשר פיקוח של הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית (סבא"א) על הכור הגרעיני בדימונה ועל כל מתקניה הגרעיניים. ההחלטה כוללת גם תוכנית להפיכת המזרח התיכון לאזור חופשי מנשק גרעיני ומכלי נשק אחרים להשמדה המונית. ההחלטה התקבלה פה אחד על ידי 189 המדינות החברות באמנה, בהן ארה"ב, שהשתתפו בוועידה שננעלה ביום שישי לאחר כחודש של דיונים.

ישראל הודיעה אתמול כי אינה מתכוונת ליישם את החלטת הוועידה. בהודעה שפרסמה לשכת ראש הממשלה הודגש כי "לאור אופייה המעוות של ההחלטה, ישראל לא תיטול חלק ביישומה". ראש הממשלה בנימין נתניהו צפוי להיפגש ביום שלישי עם נשיא ארה"ב ברק אובמה בבית הלבן, ולבקש ממנו הבהרות לגבי עמדת ארצו בנוגע להחלטה. לדברי פקיד ישראלי בכיר, נתניהו יבקש מאובמה ערבויות לכך שארה"ב תמנע נקיטת צעדים מעשיים בנושא כגון כינוס ועידה בינלאומית לפירוז המזרח התיכון מנשק גרעיני.

מזכ"ל האו"ם באן קי-מון אמר שלשום ל"הארץ" כי הצעת ההחלטה על הטלת סנקציות נוספות על איראן, תובא בהקדם לדיון במועצת הביטחון של הארגון. בתשובה לשאלה מה יקדם למה: דיון במתווה אפשרי של תוכנית שלום אמריקאית בין ישראל לפלסטינים או סוגיית הגרעין האיראני, היה באן חד-משמעי: "יש עדיפות לשאלה האיראנית". את הדברים אמר באן לכתב "הארץ" במהלך סעודת צהריים אליה הזמין נשיא ברזיל, לואיש אינסיו דה סילווה, את ראשי המשלחות לוועידת "ברית התרבויות" בהם גם ראש ממשלת טורקיה טייפ רג'פ ארדואן.

נוסח ההחלטה שקיבלה בסוף השבוע ועידת הסקר הוא יוזמה של מצרים, העומדת בראש גוש גדול של יותר מ-110 חברות בארגון "המדינות הבלתי מזדהות" (מי שאינן מזדהות עם עמדת מעצמה מסוימת). ישראל לא השתתפה בוועידה משום שאינה חברה באמנה למניעת הפצתו של נשק גרעיני. ההחלטה התקבלה חרף ניסיונות של ארה"ב למתן אותה, אך וושינגטון נאלצה בסופו של דבר להסכים לתכתיב המצרי ולגוש המדינות הבלתי מזדהות, שאיימו כי אם לא יתקבל הנוסח הסופי הן יטילו וטו על מסמך הסיכום ויגרמו לכשלון הוועידה.

המסמך, שמתפרש על פני 28 עמודים, מדבר גם על כך שהוועידה לפירוז המזרח התיכון מנשק גרעיני תתכנס ב-2012 וכי ימונה מתאם מיוחד שתפקידו יהיה לבוא בדברים עם כל הנוגעים בדבר, כדי לקדם את הוועידה. נותנות החסות לקידום רעיון הוועידה האזורית לפירוז הן ארה"ב, רוסיה ובריטניה והן גם שימנו את המתאם. בוועידה אמורות להשתתף כל מדינות האזור, כולל איראן.

עובדה זו יכולה להיות אחד המכשולים בדרך לכינוסה של הוועידה, משום שקיים ספק רב אם איראן תסכים לשבת בשולחן אחד עם נציגי ישראל, אף שבוועידה לפירוק עולמי מנשק גרעיני שהתקיימה בקהיר בדצמבר האחרון, השתתפו נציגים מאיראן ומהוועדה לאנרגיה אטומית של ישראל, ואף החליפו ביניהם דברים.

נשיא ארה"ב בירך אמש על החלטת הוועידה, ואמר כי ההסכם כולל "צעדים מאוזנים ומעשיים שיקדמו את מניעת הפצת הנשק הגרעיני ושימוש באנרגיה האטומית למטרות שלום". עם זאת, ציין אובמה כי הוא מתנגד בתוקף לבידודה של ישראל בסוגיה הזאת, ויתנגד לכל מעשה שיסכן את ביטחונה. "הסיכון הגדול ביותר למניעת הפצת הנשק הגרעיני במזרח התיכון ולאמנה, הוא אם איראן לא תעמוד בהתחייבויות שלה במסגרת האמנה", אמר. היועץ לביטחון לאומי של הבית הלבן, הגנרל ג'יימס ג'ונס, אמר בהודעה שההחלטה להתמקד בישראל "חסרת הצדקה".

במסמך הסיכום של הוועידה מופיעה גם קריאה להודו ולפקיסטאן, שברשותן נשק גרעיני, להצטרף גם הן לאמנה, וכן מוזכרת בו צפון קוריאה, שפרשה לפני כמה שנים מהאמנה ופוצצה שני מתקנים גרעיניים. ועידת הסקר, המתכנסת פעם בחמש שנים כדי לשפר את האן-פי-ט, קוראת גם לכל מדינות העולם להצטרף לאמנה, ולמדינות שכבר הצטרפו היא קוראת לאשרר אותה. ישראל חתומה על אמנה זו אך לא אישררה אותה.

סעיפים אחרים של האמנה עוסקים בצורך לקדם את הרעיון של פירוק העולם מנשק גרעיני. אולם דרישת איראן וכמה מדינות בלתי מזדהות ואחרות לקבוע תאריך יעד לשנת 2025 לא התקבלה בשל התנגדותה של ארה"ב. עם זאת, מסמך הסיכום יכול להיחשב הצלחה, משום שהוא מקדם את שלושת הנושאים המרכזיים שעומדים בבסיס המדיניות של נשיא ארה"ב: לצמצם את תפוצת הנשק הגרעיני בעולם, להגביר את היכולת והנגישות של מדינות לטכנולוגיה גרעינית למטרות שלום ולהדק את הפיקוח על מתקנים גרעיניים בעולם.

נציגי קבוצת המדינות הערביות, ובראשן שגריר מצרים באו"ם מגד עבד אל-עזיז, לא הסתירו את סיפוקם מהצלחתם המוכחת להשפיע על נוסח ההחלטה הסופי. בשיחות פרטיות הם הודו כי הם מרוצים במיוחד על כך שעלה בידם "לכופף" את ארה"ב ולאלץ אותה להצטרף לקריאה הכללית לישראל להצטרף לאמנה.

ראש הממשלה נתניהו, שייפגש ביום שלישי בבית הלבן עם נשיא ארה"ב אובמה, יבקש ממנו הבהרות לגבי עמדת ארה"ב בנוגע לדרישת הוועידה להטיל פיקוח בינלאומי על מתקני הגרעין של ישראל. לדברי פקיד ישראלי בכיר, נתניהו יבקש ערבויות לכך שארה"ב תמנע נקיטת צעדים מעשיים בנושא.

בירושלים קיימת אכזבה רבה מההתנהלות האמריקאית בימים האחרונים סביב הודעת הסיכום של הוועידה בניו-יורק. פקיד ישראלי בכיר תיאר את ההתנהלות האמריקאית כ"כניעה והתקפלות". לדברי הבכיר, ישראל ניהלה מגעים אינטנסיביים עם הממשל בימים האחרונים בניסיון לסכל את היוזמה האנטי-ישראלית, אך האמריקאים העדיפו להשיג הודעת סיכום בקונצנזוס בינלאומי גם במחיר פגיעה באינטרסים ישראליים. "אנחנו שבים ומסבירים לאמריקאים ששמירה על ביטחון ישראל היא התנאי הבסיסי ביותר לכל התקדמות בתהליך השלום", אמר הבכיר. "ההחלטה הזו תקשה עלינו לעשות זאת".

לאחר פרסום החלטת הוועידה בסוף השבוע התקיימו התייעצויות טלפוניות בין נתניהו השוהה בטורונטו לבין כמה משרי השביעייה, בסיומן גובשה תגובתה הרשמית של ישראל להחלטה. לפי ההודעה הרשמית שפרסמה לשכת ראש הממשלה, ישראל סבורה כי החלטת הוועידה "פגומה מיסודה ונגועה בצביעות" - זאת מאחר שהיא מתמקדת בישראל ומתעלמת מהגרעין האיראני. "החלטה זו מתמקדת דווקא בישראל, הדמוקרטיה היחידה במזרח התיכון, שהיא המדינה היחידה בעולם שיש עליה איומי השמדה", נמסר בהודעה. "לעומת זאת איראן, שמפרה את האמנה לאי הפצת נשק גרעיני ומכריזה בגלוי על רצונה למחוק את ישראל מעל פני האדמה, כלל אינה מוזכרת בהחלטה".

עוד הודגש בהודעה כי מדינות רבות שחתמו על האמנה למניעת הפצת נשק גרעיני - בהן כמה ממדינות המזרח התיכון כגון לוב, איראן, סוריה ועיראק - הפרו אותה כאשר פיתחו תכניות גרעין סודיות. "על כן, החלטת ועידת הסקר לא רק שאינה מקדמת ביטחון אזורי, אלא מסיגה אותו לאחור", נמסר בהודעת לשכת נתניהו. עוד הודגש בהודעה כי "הוועידה אינה מהווה כל מקור סמכות עבור ישראל".

החלטות הוועידה

קריאה לישראל לאשרר האמנה, ובכך היא תחויב לאשר פיקוח על מתקני הגרעין

תוכנית לפירוז המזה"ת מנשק גרעיני ונשק להשמדה המונית

קריאה לכל מדינות העולם, בהן פקיסטאן והודו, להצטרף לאמנה

קידום רעיון פירוק העולם מנשק גרעיני וצמצום תפוצתו בעולם

נתניהו ואובמה