לא קל להיות בדווי תושב הנגב, אך בימים אלה זה קשה במיוחד. שבוע אחד השר לענייני מיעוטים בממשלה מבקש ממך סליחה על העוול שגרמה לך המדינה, ושבוע מאוחר יותר טוענים, שאתה שייך לקהילה שהיא אויבת המדינה ובניה משחיתים את הגן לאומי עבדת. יום אחד מהללים את כישוריך כגשש אמיץ בצבא העם, ולמחרת הורסים את הבית שנאלצת להקים ללא היתרי בנייה.

עשרות אלפי הבדווים, המתגוררים בנגב בעשרות כפרים לא מוכרים, נתפשים כיום על ידי חלקים גדולים בציבור היהודי ובממסד כאויבי המדינה, המשתלטים על קרקעותיה ומתגייסים לטובת התנועה הלאומית הפלסטינית. לעומת זאת, רואים הבדווים את המדינה כמי שקיפחה אותם באופן שיטתי, התעלמה מזכויותיהם בקרקע, ואילצה אותם לחיות בבתים ללא שירותים בסיסיים כמו מים וחשמל.

למגורים בכפרים הלא מוכרים יש גם תוצאות תכנוניות וסביבתיות חמורות ביותר. הבדווים חשופים למפגעים סביבתיים, המסכנים את בריאותם. הם, מצדם, משחיתים באופן שיטתי את מרחבי הטבע באמצעות רעיית יתר ובנייה מפוזרת במה שמוגדר כאזור "הסייג" בצפון הנגב. המדינה מגלה שיכולתה לתכנן יישובים ותשתיות נהפכת לבלתי אפשרית עקב הפיזור הנרחב וחסר הבקרה של הבנייה הבדווית.

מציאות זו כבר אינה פצצה מתקתקת, אלא מאבק יום-יומי ואלים על שליטה בקרקע - מאבק שבו המרירות והפחד הולכים ומצטברים אצל כל הצדדים. פעמים רבות הוא מקבל ביטוי בפעולות הרס והשחתה מכוונות של רכוש ציבורי ופרטי על ידי הבדווים.

אין ספק שבחלוקת האחריות לבעיה לממשלה יש חלק מכריע, והיא זו שצריכה להניע את התהליך שיוביל לשינוי. היא אף הכירה בכך והקימה את הוועדה להסדרת ההתיישבות הבדווית בראשות השופט בדימוס אליעזר גולדברג. מסקנותיה זכו לסיקור מרפרף בעיתונות ומאז לא נודע מקום הימצאן.

ועדת גולדברג תיארה היטב את המשימה: "הבדווים הינם תושבי המדינה ואזרחיה וככאלה אין הם שקופים וחסרי מעמד וזכויות. יש להאזין לטענותיהם ולהתחשב בצורכיהם ויש לשתפם בתהליכים לקביעת עתידם. אין להתעלם מניודם הכפוי לאזור הסייג לאחר הקמת המדינה ולאחיזתו רבת השנים של חלקם האחר בקרקעות באזור זה, גם אם ברור שהם הרחיבו במשך שנים את גבולם באזור שלא כדין".

משימתה המיידית, או אולי יש לומר, הבהולה, של ממשלת ישראל היא לזרז את הטיפול ביישום המלצות ועדת גולדברג. אלה כוללות פתרונות שונים לוויכוח בין הבדווים למדינה בעניין הבעלות על הקרקע, ובהם הכרה בבעלות על בסיס זיקה היסטורית ומתן פיצויים לחלק מהטוענים לבעלות. ההמלצות כוללות גם מסלול תכנוני, שיאפשר הקמת יישובים בדוויים חדשים ויכשיר חלק מהבנייה הבלתי חוקית, אם היא נכללת בתחום יישובים אלו. לצד זה, יש לאכוף בנחישות את החוק על כל מי שיסרב להשתלב בהסדרים המוצעים.

מדובר בתהליך שיצריך הידברות של כל הצדדים ושילוב בין פשרה נדיבה לנחישות באכיפת הליכי תכנון ובנייה מוסדרים. אך התהליך חייב בהתנעה ואפשר להתחיל באמצעות זירוז הקמת היישובים, שעליהם כבר הוסכם, ובהרחבת ההשקעות בחינוך ובבריאות. הדחפורים והמודדים חייבים לגדוש את שבילי הנגב - הפעם לא כדי להרוס אלא כדי לתכנן מחדש ותוך שיתוף פעולה.