הראלד טריביון

כשהודעתי על הגשת כתב האישום נגד סלובודן מילושביץ' ב-27 במאי 1999, בשיאה של המלחמה בין סרביה לכוחות נאט"ו, הדעה הרווחת היתה שהגשת כתב אישום ב"בית המשפט הפלילי הבינלאומי ליוגוסלוויה לשעבר", שבו שימשתי תובעת ראשית, עלולה לחסל כל אפשרות לפשרה מצד מילושביץ'. מילושביץ' עצמו נשבע שלעולם לא יעמוד למשפט בהאג, ואילו השליח הרוסי לבלקנים אמר כי "משכתי את השטיח מתחת לתהליך השלום".

שבוע לאחר מכן הסכים מילושביץ' לתנאי הפסקת האש, והמלחמה הסתיימה באותו החודש. שנה וחצי לאחר מכן הודח מילושביץ' מהשלטון במהפכה עממית וזמן מה אחר כך הוא הגיע לבית המשפט בהאג.

אילו היתה למועצת הביטחון של האו"ם הסמכות למנוע ממני להגיש את כתב האישום, העניינים היו מסתיימים אחרת. זה העניין המצוי כעת במרכזו של פולמוס לוהט במועצת הביטחון. לדרך שבה הוא ייושב יהיו השלכות משמעותיות על בית המשפט הפלילי הבינלאומי (ICC) ועל הצדק הבינלאומי.

זמן לא רב לאחר שמערכת התביעה של ICC הכריזה על רצונה להגיש כתב אישום נגד נשיא סודאן, עומר אל-באשיר, בשל הסיוע שהעניק לרצח העם בדארפור, דיפלומטים ומשקיפים פוליטיים ניבאו את הגרוע מכל. אל-באשיר דחה מכל וכל את סמכותו של בית המשפט.

ימים ספורים לאחר מכן קראו הארגון לאיחוד אפריקה והוועידה האיסלאמית למועצת הביטחון לעכב את התביעה נגד אל-באשיר, בטענה כי היא פוגעת בסיכויים להשגת שלום. כמחצית מחברי מועצת הביטחון תמכו בעיכוב התביעה.

בית המשפט הבינלאומי הוקם על סמך העיקרון שלפיו נשיאה באחריות לפשעים הנוראים ביותר בעולם היא תנאי מוקדם לשלום וביטחון. ההנחה צריכה להיות, כפי שהוכיח תקדים מילושביץ', כי ההליכים המשפטיים והפוליטיים ניתנים לביצוע במקביל. דחייתם משיקולים פוליטיים או גרוע יותר - כדי לפייס רודנים, תפגע קשות בבית המשפט. לא תיוותר כמעט תקווה לקידום שלטון החוק הבינלאומי אם הגופים הבינלאומיים החזקים ביותר יכפיפו אותו לשלטון התועלתיות הפוליטית.

מאז אמצע שנות ה-90, לראשונה בהיסטוריה, הועמדו ראשי מדינות למשפט באשמת פגיעה בזכויות האדם. השעיית ההליכים של ICC בנושא דארפור תשלח לפושעי מלחמה עתידיים מסר מסוכן, שלפיו הצדק עומד למשא ומתן.

אם מועצת הביטחון תחליט להתערב בהליכי בית המשפט, היא תצדיק את אלה שמאמינים כי הפוליטיקה יכולה לנצח את הצדק, ותפגע בהתקדמות שהושגה בכל הנוגע להעמדתם לדין של מבצעי פשעים נגד האנושות.

הכותבת היתה נציבת האו"ם לזכויות אדם