בואו לגלות את עמוד הכתבה החדש שלנו
 

אתם מחוברים לאתר דרך IP ארגוני, להתחברות דרך המינוי האישי

טרם ביצעת אימות לכתובת הדוא"ל שלך. לאימות כתובת הדואל שלך  לחצו כאן

לקרוא ללא הגבלה, רק עם מינוי דיגיטלי בהארץ  

רשימת קריאה

רשימת הקריאה מאפשרת לך לשמור כתבות ולקרוא אותן במועד מאוחר יותר באתר,במובייל או באפליקציה.

לחיצה על כפתור "שמור", בתחילת הכתבה תוסיף את הכתבה לרשימת הקריאה שלך.
לחיצה על "הסר" תסיר את הכתבה מרשימת הקריאה.

רפורמה ביסודיים: סמכויות יעברו ממשרד החינוך למנהלי בתי הספר

לכל תלמיד בבתי הספר היסודיים ייקבע סל תקצוב ? התוכנית תיושם החל בשנת הלימודים הבאה כפיילוט בחלק מבתי הספר במחוזות הדרום ותל אביב, ותורחב לבתי ספר נוספים בהמשך

תגובות

>> מודל התקצוב של בתי הספר היסודיים בישראל ישונה החל מהשנה הבאה וסמכויות המנהלים יורחבו באופן משמעותי - כך עולה מתוכנית משרד החינוך שאושרה אתמול בממשלה.

לפי התוכנית, שהובאה לממשלה כהצעת החלטה של שר החינוך גדעון סער, סמכויות ניהול התקציב והסמכויות הפדגוגיות של מנהלי בתי הספר היסודיים - שכיום הן מוגבלות מאוד - יורחבו. בנוסף יועברו למנהלים סמכויות שהיו עד כה רק בידי מנהלי המשרד וגורמים ברשויות המקומיות.

התוכנית תיושם החל בשנת הלימודים הבאה (תשע"ב) כפיילוט בחלק מבתי הספר במחוזות הדרום ותל אביב, ותורחב לעוד בתי ספר בהמשך. כחלק מההחלטה, תוקם ועדה בראשות מנכ"ל משרד החינוך שמשון שושני, ובהשתתפות נציגי המשרד, משרד האוצר והרשויות המקומיות, שתקבע את אופן יישום התוכנית ותקצובה.

כל בית ספר שייכנס לתוכנית ילווה על ידי ועדה שתפקח אחר יישום התוכנית בו. ככל הנראה בוועדה ישתתפו גם נציגי הרשות המקומית, הקהילה, המורים וההורים של תלמידי בתי הספר.

סמכויות הניהול של מנהלי בתי הספר כיום מוגבלות, בעיקר אלו הקשורות לתקצוב בתי הספר. המנהלים מקבלים ממשרד החינוך תקציב לפי שעות לימוד ועליהם לייעד אותו לפי ההנחיות - כך שלא קיים תקציב נזיל ופנוי למענה על צרכים וקביעת סדר עדיפות לפי ראות עינם. במקרים שבהם דרוש תקציב נוסף, פונה המנהל למשרד החינוך או מבקש תמיכה תקציבית מהרשות המקומית, שמשתתפת גם היא בתקצוב גורמים שונים בבתי הספר על פי יכולתה. בנוסף, בבתי ספר רבים פועלות עמותות המתקצבות פרויקטים שונים.

לפי התוכנית, מנהלי בתי הספר יקבלו ממשרד החינוך תקציב נוסף, שיאפשר להם לקבוע סדר עדיפות עצמאי לניהול בתי הספר. הם יוכלו להשתמש בתקציב כדי לגבש תוכניות חינוכיות או העשרה, רכישת ציוד או תמיכה בתלמידים באופן פרטני. גם המורים ישתתפו בתהליכי התכנון וקבלת ההחלטות - מהלך שצפוי להגביר את אחריותם לתוצאות הניהול.

תקצוב התוכנית והיקף התקציב הנוסף שיינתן לכל בית ספר עדיין לא נקבע. חלק מהתקציב יגיע מאיגום המקורות התקציביים כיום - משרד החינוך, הרשויות המקומיות ועמותות, ויוקצה ישירות לחשבון נפרד על שם בית הספר. אם יועברו לבתי הספר כספים נוספים הם יועברו בחשבון נפרד, ויהוו חלק נוסף מתקציבו. במידה שבסיום השנה יישאר עודף, הוא ישמש את בית הספר בשנה הבאה.

סער אמר כי הוא "רואה במנהלי בתי הספר מנהיגים חינוכיים המהווים את עמוד השדרה של מערכת החינוך. אני משוכנע כי הרחבת הסמכויות ומרחב שיקול הדעת, ההחלטות והאחריות של המנהלים יובילו לשיפור העשייה החינוכית ולקידום הישגי התלמידים".

תקצוב לכל תלמיד

התוכנית תשנה גם את אופן תקצוב המשרד את מערכת החינוך, כך שהמדינה תקבע רמת תקצוב מובטחת לכל תלמיד, בניגוד לחלוקת התקציב כיום שמבטיחה רמת תקצוב מינימלית לכיתה בת 36 תלמידים. כך, תיקבע רמת שירות בסיסית לכל תלמיד, שתחייב את המשרד והרשויות המקומיות. למנהלים תהיה גמישות לתקצב את הכיתות לפי צורכי התלמידים והרקע הכלכלי שלהם, וליישם מדיניות של העדפה מתקנת.

"המבחן הוא בביצוע"

הדיון בהעצמת סמכויות המנהלים ובתי הספר בישראל מתקיים כבר שנים רבות ותוכנית דומה נוסתה בעבר. בנוסף, רפורמות לחיזוק שדרת הניהול בבתי הספר התבצעו במדינות רבות בעולם כאמצעי לשיפור מערכת החינוך, והיא אחת מהמלצות המרכזיות של דו"ח מקינזי, שבחן את תפקוד מערכות החינוך הטובות בעולם. הנושא נכלל גם בהמלצות ועדת דברת מ-2005, שלא יושמו.

כיום פועלים בישראל מאות בתי ספר, רובם בתי ספר יסודיים, שפועלים במסגרת בתי ספר בניהול עצמי עוד מאמצע שנות ה-90. אז החל המשרד ליישם תוכנית להעצמת המנהלים בבתי הספר ביוזמת פרופ' עמי וולנסקי, לשעבר סמנכ"ל תכנון במשרד.

עד 2001 פעלו תחת התוכנית כ-700 בתי ספר בישראל, אך אז החליטה שרת החינוך לשעבר, לימור לבנת להפסיקה. זאת על אף מחקרים שהצביעו על שיפור בהישגי התלמידים במבחני המיצ"ב, ועל אף שביעות רצון גבוהה יותר של המורים והתלמידים בבתי הספר הללו.

"חלק מסיפור ההצלחה של פינלנד הוא פעולות שביצעה לביזור הסמכויות שלה לקהילות ובתי הספר. עם זאת, מדובר במהלך קשה שכרוך בלקיחת אחריות תקציבית ממקבלי ההחלטות ולהעביר אותה למי שקרוב לחזית, לבתי הספר. לכן המבחן הוא בביצוע התוכנית ולא בהחלטת הממשלה", אומר וולנסקי.




תגובות

דלג על התגובות

בשליחת תגובה זו הנני מצהיר שאני מסכים/מסכימה עם תנאי השימוש של אתר הארץ

סדר את התגובות
*#
בואו לגלות את עמוד הכתבה החדש שלנו