בואו לגלות את עמוד הכתבה החדש שלנו
 

אתם מחוברים לאתר דרך IP ארגוני, להתחברות דרך המינוי האישי

טרם ביצעת אימות לכתובת הדוא"ל שלך. לאימות כתובת הדואל שלך  לחצו כאן

לקרוא ללא הגבלה, רק עם מינוי דיגיטלי בהארץ  

רשימת קריאה

רשימת הקריאה מאפשרת לך לשמור כתבות ולקרוא אותן במועד מאוחר יותר באתר,במובייל או באפליקציה.

לחיצה על כפתור "שמור", בתחילת הכתבה תוסיף את הכתבה לרשימת הקריאה שלך.
לחיצה על "הסר" תסיר את הכתבה מרשימת הקריאה.

התקיפה בלוב | שינוי במאזן הכוחות במועצת הביטחון של האו"ם

התפלגות העמדות במועצת הביטחון, בהצבעה על אישור התקיפה בלוב, מעידה על שינוי במאזן הכוחות במועצה ועל התחזקות ברזיל, הודו וגרמניה

תגובות

תוצאות ההצבעה על החלטה 1973 במועצת הביטחון של האו"ם, שנתנה הכשר חוקי להתערבות בינלאומית צבאית בלוב, נרשמו בתולדות האו"ם כמבחן המשמעותי הראשון לכשירותן הדיפלומטית של המדינות הטוענות למושב קבוע במועצה. הודו, ברזיל וגרמניה, שהצטרפו לסין ורוסיה בהימנעות בהצבעה על איסור הטיסה בשמי לוב, עוררו ויכוחים בין דיפלומטים ופרשנים במסדרונות האו"ם בניו יורק.

בשנים האחרונות הפכו רוסיה וסין את הסתייגותן מיוזמות ארצות הברית, צרפת ובריטניה, במיוחד בשאלות שבמוסקווה ובבייג'ין מגדירים "התערבות בעניינים פנימיים", לסימן היכר קבוע שלהן. התייצבותן המוצהרת של שלוש מדינות מרכזיות ומשפיעות כהודו, ברזיל וגרמניה - חברות בלתי קבועות במועצת הביטחון - נגד ארה"ב, צרפת ובריטניה (חברות קבועות במועצה, לצד רוסיה וסין), נתפשה בקרב דיפלומטים ומשקיפים כמהלך משמעותי, בעל השלכות לא מבוטלות.

לדעת אותם משקיפים, ההשלכות האלה יורגשו בעתיד בתפקודה של מועצת הביטחון ובתגובותיה למשברים ולמוקדי מתיחות בעולם - לרבות הסכסוך הישראלי-פלסטיני.

בהימנעותן בהצבעה ניצלו הודו, ברזיל וגרמניה את המשבר בלוב כדי להבהיר לחברות הקבועות את עצמאותן המדינית, ובמיוחד אי תלותן בארה"ב. בניו יורק פירשו את ההצבעה כהחצפת פנים כלפי הממשל האמריקאי וממשלות צרפת ובריטניה. נראה שנקיטת עמדה זו תגרום לשלושת השותפות הקבועות במועצה, בעלות זכות הווטו, לעשות הכל להרחיק את הודו, ברזיל וגרמניה מקבלת מושב קבוע בה.

עמדת ברזיל אינה מפתיעה. בעבר הסתייגה מיוזמות מערביות נגד איראן והצביעה (יחד עם טורקיה) נגד הטלת עיצומים עליה. בהצבעה הנוכחית מילאה ברזיל - יחד עם הודו וגרמניה - תפקיד פעיל בגיבוש קואליציה במועצת הביטחון, שבעתיד עשויה להדק את שיתוף הפעולה עם רוסיה וסין.

המשמעות המעשית של קואליציה כזו היא ערעור מעמדן האקסקלוסיבי של חמש החברות הקבועות, ויצירת אופוזיציה רצינית במועצה לגוש של ארה"ב, בריטניה וצרפת. היוזמה לשינוי הרכב המועצה נידונה באו"ם זה כמה שנים. המצדדים בשינוי טוענים שההרכב הקיים מיושן ומייצג את מאזן הכוחות ששרר בעולם אחרי מלחמת העולם השנייה. בכל עצרת שנתית מובילות ברזיל והודו, בשיתוף פעולה עם יפאן וגרמניה, מאמץ דיפלומטי לקידום הרפורמה שתחזק את מעמדן באו"ם.

אחת ההצעות היא להגדיל את מספר החברות במועצה מ-15 ל-30, ואת מספר החברות הקבועות מחמש לעשר. נשקלת גם הצעה שחמש הקבועות החדשות לא יקבלו זכות וטו. להערכת פרשנים בניו יורק, אי אפשר יהיה למנוע מהודו ומברזיל לנצל את חברותן במסגרת היחידה באו"ם שיש לה סמכות אכיפה, לפעול בהתאם להשקפותיהן המדיניות ולעדיפויותיהן; אבל התנהלותן בהצבעה על החלטה 1973 תקשיח בוודאי את עמדתן הידועה של בריטניה וצרפת נגד הגדלת מספר החברות במועצה. הימנעות גרמניה בהצבעה זו כבר הביאה את שר החוץ שלה לשעבר, יושקה פישר, לומר השבוע כי "גרמניה כבר לא תקבל מושב קבוע במועצת הביטחון". גם ארה"ב אינה משתוקקת להרחיב את מועצת הביטחון, אף כי הנשיא ברק אובמה רמז שהוא עשוי לתמוך בצירוף ברזיל ומדינות מרכזיות נוספות כחברות קבועות במועצה. ההצבעה האחרונה תקשה על אובמה לקדם מחווה אמריקאית כזו לברזיל או להודו.

דיפלומטים בניו יורק אמרו שלא הוקדשה די תשומת לב למעורבות הליגה הערבית, מאחורי הקלעים של מועצת הביטחון, בקבלת החלטה 1973. ההחלטה היתה במקורה יוזמת הליגה הערבית והטיוטה הראשונה שלה נוסחה על ידי לבנון, החברה היחידה במועצת הביטחון שהיא גם חברה בליגה הערבית.

בדומה לתחכום הרב שמגלים באחרונה הפלסטינים בגיוס תמיכה לעניינם בזירת האו"ם, פעלו ראשי הליגה הערבית והצליחו לשכנע חברות במועצה להבטיח את תמיכתן בהחלטה. ההערכה היא שראשי הליגה הערבית יבקשו למנף כעת את הצלחתם כדי להגביר את מעורבותם בנושא הפלסטיני באו"ם. *



תגובות

דלג על התגובות

בשליחת תגובה זו הנני מצהיר שאני מסכים/מסכימה עם תנאי השימוש של אתר הארץ

סדר את התגובות
*#
בואו לגלות את עמוד הכתבה החדש שלנו