בואו לגלות את עמוד הכתבה החדש שלנו
 

אתם מחוברים לאתר דרך IP ארגוני, להתחברות דרך המינוי האישי

טרם ביצעת אימות לכתובת הדוא"ל שלך. לאימות כתובת הדואל שלך  לחצו כאן

לקרוא ללא הגבלה, רק עם מינוי דיגיטלי בהארץ  

רשימת קריאה

רשימת הקריאה מאפשרת לך לשמור כתבות ולקרוא אותן במועד מאוחר יותר באתר,במובייל או באפליקציה.

לחיצה על כפתור "שמור", בתחילת הכתבה תוסיף את הכתבה לרשימת הקריאה שלך.
לחיצה על "הסר" תסיר את הכתבה מרשימת הקריאה.

לעודד אג"ח מוניציפלי במקום לשפוך כסף לרשויות

תגובות

סוד גלוי הוא כי בשנים האחרונות הוחמר משמעותית מצבן הכלכלי של הרשויות המקומיות. אחד הסימפטומים הבולטים לכך הוא כישלון הרשויות במילוי תפקידן, לרבות יכולתן לשלם את שכר העובדים. אך מתברר שזאת אינה גזרה משמים. במטרה להתמודד עם המצב הכספי הקשה ומחנק האשראי מהבנקים, החלו משרדי הממשלה בעידוד שתי יוזמות: קביעת תוכניות הבראה לרשויות ועידוד הנפקת איגרות החוב המוניציפליות כמקור מימון חלופי.

עד יוני 2003, אז החליטו שרי האוצר והפנים דאז, בנימין נתניהו ואברהם פורז, כי הרשויות המקומיות יורשו לגייס כספים באמצעות הנפקת איגרות חוב, מקורות המימון שעמדו לרשותן של הרשויות המקומיות היו הכנסות עצמיות, השתתפויות הממשלה, השתתפויות גופים שונים כגון מפעל הפיס ואשראי בנקאי. גיוס הון באמצעות אג"חים הוא אמצעי חדש יחסית בישראל ונכון להיום, רק ארבע רשויות מקומיות מתוך 253 עשו בו שימוש. בהתאם לחוק יסודות התקציב, מותנית הנפקת האיגרות המוניציפליות באישורם של שרי האוצר והפנים.

ישנם שלושה סוגי איגרות חוב מוניציפליות. הראשון משמש לכיסוי גירעונות הרשות ומימון פעילות שוטפת, רק באמצעות הכנסותיה השוטפות של הרשות המקומית, ללא שריון הכנסות מסוימות. בהתאם לכך נדרשת יציבות פיננסית ברורה כתנאי לשימוש במכשיר זה. הסוג השני מונפק בהיקף התואם כניסת מזומנים הצפויה מפרויקט או מחברה נפרדת. באופן זה לא מתבצע שעבוד של כספי תקציב ופוחת במידה ניכרת הסיכון לקבלת האשראי. בסוג השלישי, איגרות חוב ארנונה, הרשות המקומית מתחייבת לשלם את הריבית והקרן מתקבולי ארנונה.

ארבע הרשויות שבהן בוצעה הנפקת אג"ח מוניציפלי עד כה הן רמלה, רעננה, יהוד ואילת. בנובמבר 2005 גייסה רמלה כ-140 מיליון שקל בריבית צמודת מדד של 5.9%; ביולי 2006 גייסה רעננה אג"ח לכיסוי גירעונות בסך 150 מיליון שקל בריבית צמודת מדד של 5.35%; באוגוסט 2006 גייסה יהוד-נווה מונוסון כ-100 מיליון שקל בריבית צמודת מדד של 5.8%; ואילת גייסה 80 מיליון שקל מאיגוח הארנונה. אפשרות ההנפקות של האג"ח המוניציפלי ויישומן מביאות עמן יתרונות רבים. לפני אפשרות הנפקת האג"ח, עיריות רבות היו מסורבות אשראי מבנקים, ועיירות אחרות נאלצו לשלם ריבית הגבוהה בהרבה מהמקובלת בשוק.

יתרון נוסף הוא הפחתת התלות של הרשויות המקומיות בשלטון המרכזי, בשל הקטנת חלקו של המימון הממשלתי מסך התקציב של הרשות. גיוון מקורות המימון של הרשות גם מאפשר פיתוח וקידום פרויקטים חברתיים-כלכליים וכניסה לפרויקטים שעד היום לא עסקו בפיתוחם. על הממשלה להמשיך ולקדם הנפקות נוספות כאלה, שתורמות להגברת יעילות העיריות, ולהפסיק לשפוך כסף ציבורי יקר על החזר חובות בריביות גבוהות כל כך, וללא הצדקה אמיתית.

הכותב הוא ח"כ, יו"ר השדולה החברתית וחבר בוועדת הכלכלה מטעם סיעת מפד"ל-האיחוד הלאומי



תגובות

דלג על התגובות

בשליחת תגובה זו הנני מצהיר שאני מסכים/מסכימה עם תנאי השימוש של אתר הארץ

סדר את התגובות

כתבות שאולי פספסתם

*#
בואו לגלות את עמוד הכתבה החדש שלנו