בואו לגלות את עמוד הכתבה החדש שלנו
 

אתם מחוברים לאתר דרך IP ארגוני, להתחברות דרך המינוי האישי

טרם ביצעת אימות לכתובת הדוא"ל שלך. לאימות כתובת הדואל שלך  לחצו כאן

לקרוא ללא הגבלה, רק עם מינוי דיגיטלי בהארץ  

רשימת קריאה

רשימת הקריאה מאפשרת לך לשמור כתבות ולקרוא אותן במועד מאוחר יותר באתר,במובייל או באפליקציה.

לחיצה על כפתור "שמור", בתחילת הכתבה תוסיף את הכתבה לרשימת הקריאה שלך.
לחיצה על "הסר" תסיר את הכתבה מרשימת הקריאה.

האיש שהלביש את חיפה שלמת בטון ואספלט

בסך הכל עברו על חיפה תשע שנים בכלל לא רעות תחת עמרם מצנע. הוא הרבה לעודד יזמים, אבל לא הסתבך בפלילים. הוא התעמת רבות עם הירוקים, אבל רשם כמה שיפורים בתחום איכות הסביבה ויריביו סבורים שרכש מודעות סביבתית. הוא קיצץ מאוד את הגירעון, אף כי בכירי העירייה קיבלו משכורות חריגות. הוא הקיף את עצמו בחונטת מקורבים מהצבא, אבל נחשב צנטרליסט שמכיר כל צינור

תגובות

שלשום בשמונה וחצי בבוקר עלה עמרם מצנע למיניבוס שהמתין מול עיריית חיפה ברחוב חסן שוקרי ונסע לבית מפלגת העבודה בשכונת התקוה בתל אביב להכריז על התמודדותו לראשות מפלגת העבודה ולראשות הממשלה. אין ספור מיניבוסים כאלה יצאו בעשור האחרון מרחבת בניין האבן המנדטורי לסיורים באזור, אך אף פעם לא ישב בהם מצנע גלמוד כמו שלשום - רק הוא והעיתונאים. תמיד הוא הוקף ביועצים ואנשי חצר. שלשום היתה יציאת הסולו שלו סמלית מאוד. גם אם רשמית כהונתו כראש עיר תימשך עד שיושבע לחבר כנסת, הרי שמעשית הסתיימה הקדנציה האחרונה בהחלט.

במשך כמה קילומטרים של נסיעה הביט מצנע החוצה מחלון המיניבוס ונזכר בנושאים מינוריים; למשל, עד כמה קשה היתה הזזת גדר של בסיס צבאי בכניסה לעיר כדי להרחיב את כביש החוף. גם אויביו וגם אוהביו של מצנע מדברים בהערכה על התכונה המרשימה הזאת - הוא מכיר כל אבן, כל גדר וכל פיסת כביש בעיר. הראשונים טוענים שהוא עושה זאת כי הוא צנטרליסט, ואילו מוקיריו מייחסים זאת ליכולת התמסרות פנומנלית לפרטים.

המועמדות: מקריות מתוכננת

מצנע טוען שההחלטה לרוץ לראשות המפלגה התגבשה אצלו ממש לאחרונה ודי במפתיע. אולם יש סימנים לכך שהמהלך מתוכנן זמן רב יותר - חוג בית גדוש באנשי עסקים ש"דחפו" אותו כבר בסוף מאי, זימון עיתונאים המסקרים נושאים ארציים "לגלות את ההתקדמות" של חיפה ביוני, לחץ מאסיווי לסיום אישורי התכנון של שדה תעופה בינלאומי ביולי, ועוד.

יש קווי דמיון בין המירוץ לראשות המפלגה ב-2002 ובין כיבוש חיפה ב-1993. בשני המקרים מצנע רץ על כרטיס המושיע - אז זה היה המושיע של חיפה מהממסד המפא"יניקי המשותק והמשתק. "במארס 93' קבעו אתי תמי ברק ויגאל זאבי פגישה", הוא מספר. מדובר בשני פעילים זוטרים יחסית ממפלגת העבודה בחיפה. "אני הייתי עוד על מדים, אז נפגשנו בבית קפה בהרצליה ואמרתי שאני רק אשמע. שמעתי. בערב היתה מסיבת שחרור שלי מצה"ל. למחרת השתחררתי בבקו"ם ובסוף אותו שבוע הודעתי ברדיו שאני מציג התמודדות לראשות עיריית חיפה. בשבת נסעתי הביתה לעין גב ואמרתי לאשתי עליזה 'בואי ניסע לחיפה ונראה למה הכנסתי את עצמי. מה אנשים אומרים ברחוב'".

קטעי ארכיון מהתקופה מצביעים על כך שגם בעניין ראשות העיר מצנע מצטנע קצת ומגזים במקריות של האירועים. כבר בפברואר 93' הופיעו בעיתונות הצעות של אישים במפלגה להפוך את האלוף במדים לראש העיר חיפה. מכל מקום, במאי 93' התקיימו פריימריס במפלגת העבודה בחיפה. ראש העיר המכהן אריה גוראל התמודד עם התמיכה המאסיווית של יצחק רבין במצנע ועם התרגיל של "פריימריס פתוחים" חד פעמיים שנכפה עליו - כל תושבי חיפה, גם כאלה שלא היו חברי מפלגה, היו זכאים להצביע. מצנע ניצח בהפרש גדול. ב-2 בנובמבר 93' הוא ניצח בקלילות גם את מועמד הליכוד שהתמודד מולו בבחירות. כשמועצת העיר התכנסה לראשונה היתה לו קואליציה של 26 מתוך 31 חברי מועצה ועידן "אבסולוט מצנע" החל בחיפה. "מצנע בא עם מטה מאורגן בצורה מדהימה שלא השאיר סיכוי למנגנון המסואב של מפא"י", אומר אדם שליווה אותו מקרוב. "מי שחושב שהמאבק מול פואד חסר סיכוי טועה. מצנע יקים מטה יעיל ולוחמני. עבודת מטה מסודרת היא סימן ההיכר שלו".

מקורבים: החונטה של מצנע

אחת השאלות המסקרנות היא באילו אנשים יקיף את עצמו מצנע במרוץ לראשות המפלגה. מצנע לא מסתיר את חיבתו להצבת פורשי צבא בתפקידי מינהל אזרחיים. בשנים הראשונות בחיפה הוא נטה להתרגז כאשר עוזריו כונו "חונטה". אך המינויים דיברו בעד עצמם. הרל"ש הראשון שלו בלשכת ראש העיר, רס"ן חיימון בלומנפלד, היה הרל"ש האחרון שלו בצה"ל. את תפקיד מנכ"ל העירייה (שמתגורר כבר תשע שנים ביישוב רעות) ממלא תא"ל חגי לוי, ראש המטה שלו מפיקוד מרכז. את היחידה לקידום ייזום עסקי קיבל אל"מ במילואים משה צור. איש המודיעין איתמר צ'יזיק מונה למנכ"ל החברה לתערוכות. משפטן צבאי בדרגת סא"ל, משה רוזנברג, זכה במכרז למבקר העירייה. תא"ל אהרן אופיר, קצין שלישות ראשי, מונה לסמנכ"ל העירייה ואל"מ איזי ענבר מחיל ההנדסה מונה לראש אגף התפעול.

"אין לי ספק שלאנשי צבא שסיימו תפקידי מטה ופיקוד יש יתרון גדול", אמר מצנע השבוע. "הם מביאים מוסר עבודה, נאמנות ואחריות. אם אתה ממנה אנשים בגלל שיקולים פוליטיים או שיקולי חברות, אתה דופק את עצמך. כאשר אזכה במינוי יעבדו אתי האנשים הכי טובים שאפשר למצוא. הביקורת על העסקת אנשי צבא אינה ראויה או רצינית".

מצנע לא יכול להשתמש בקמפיין הנוכחי במינויים הבכירים שלו מכיוון שהם עובדי עירייה, אבל רומז שלאחר סיום הקדנציה הדרך תהיה פתוחה לבכיריו מהעירייה ללוותו גם בהמשך דרכו. המינוי הראשון שלו במרוץ הנוכחי היה של היחצ"ן און לוי, לדובר. לוי היה הרל"ש שלו בפיקוד מרכז בסוף שנות השמונים.

אישיות: סחבק אבל מאופק

המינויים שמצנע סומך עליהם לא מבטיחים בהכרח ביזור סמכויות. חלק מהמרואיינים לכתבה זו מגדירים את מצנע בתור צנטרליסט, חלק אומרים שהוא נותן גיבוי מלא לאנשיו ותדמית הצנטרליסט נובעת מכך שגם במקרה של מחדל הוא מקבל עליו את האחריות. בנושא אחד מצנע הוא בוודאי צנטרליסט - בתחום הדוברות. בתשע השנים האחרונות לא היתה כמעט פעם אחת שדובריו של מצנע הוציאו קומוניקט לתקשורת שמצנע לא עבר עליו ולא אישר אותו. גם כאשר הוא נוסע לחו"ל מפקססים לו את רוב התגובות הנשלחות לעיתונים. גם אלה הנשלחות למקומונים.

כראוי לתפקידם הציבורי, המקומונים של חיפה הם נושכניים לעתים קרובות בכל הקשור למצנע והיחסים בין לשכת הדובר למקומונים טעונים למדי כבר עשור שלם. מצנע נראה נינוח יותר בתוכניות הכבלים המקומיות, שבהן הוא מופיע לעתים מזומנות, וממש פורח בתוכניות רדיו. מצנע קיבל פינה שבועית קבועה (ללא תשלום) ברדיו חיפה האזורי, שבה הוא עונה לקבילות אזרחים. התוכנית נשמעת לעתים כתחרות טריוויה - מצנע מכיר פיצוצי צינורות ורמזורים מקולקלים בשכונות נידחות של עיר בת 250 אלף תושבים. ואם מדברים על עיגול פינות, למצנע היתה פינה ברדיו חיפה כשזה עוד היה רדיו פיראטי, לפני שנבחר לראשות העיר.

כאשר מקלפים ממצנע את הקליפה הציבורית מתגלה פרדוקס. יש הנשבעים שהוא האדם הלבבי ביותר בג'ינס וטי שירט שאתו ישבו אי פעם, זאת לעומת תדמית של איש מנוכר, שלא מסוגל לטפוח על השכם כאשר הוא עובר במסדרון. בשעות המאוחרות של שידורי הערוץ הקהילתי בכבלים ניתן לראות אירועים עירוניים שבהם מככב מצנע. בחלקם הוא שר ורוקד בחדווה גדולה. מצנע גם אוהב סקי, אופנועים ופעילות ספורט אתגרי.

מצד שני, כאשר הוא עובר במסדרונות הוא מזכיר לאנשים יותר מכל את יצחק רבין. הוא לא איש של צ'פחות, חיבוקים ומגע ישיר עם המוני העם. "גוראל היה הולך לכל בר מצווה שהזמינו אותו, את מצנע כבר לא מזמינים כי יודעים שלא יבוא", אומר בכיר בקואליציה. מצנע עצמו מזדרז להודיע שעבר שינוי רגשי לפני חודשיים, כאשר נולד נכדו הראשון יונתן. "הלידה שלו, עם התפישה הפתאומית של מצב המדינה, היתה אחד הזרזים לרוץ לראשות ממשלה", הוא אמר שלשום.

תקציב: לא מאמין בגירעון

בדצמבר 93' אמר מצנע שבעדיפות ראשונה הוא מתכוון לטפל בשני פרויקטים - שדה תעופה בינלאומי לחיפה ומרינה. תשע שנים וחצי לאחר מכן שני הפרויקטים עדיין על לוחות השרטוט, ממתינים לאישורים סטטוטוריים "אחרונים". גם מנהרות הכרמל שעליהן נלחם בחירוק שיניים תקועות. דווקא פרויקט של גוראל, קודמו בתפקיד - מגדלי חוף הכרמל הידועים לשמצה בקרב ארגונים סביבתיים - נקשר בטעות למצנע.

"כאשר אתה מגיע לתפקיד פוליטי מתפקיד של קצין בכיר, אתה צריך ללמוד להתמודד עם תסכולים", אמר שלשום מצנע. "קשה להאמין כמה קשה להזיז פרויקטים במדינה. אחת הבעיות היא בתקציב - בצה"ל אתה יודע יפה לעמוד בתקציב, אבל יש לך רק הוצאות. ראש עיר צריך להתמודד עם בעיית הכנסות, דבר שלא הכרתי כאלוף בצה"ל".

עם זאת, הסיכום התקציבי של שנותיו של מצנע בעירייה מצביע בעיקר על הישגים, בהשוואה לקודמו בתפקיד ולמצבן של רשויות אחרות בארץ. אנשי הכספים של עיריית חיפה אומרים כי משום שמצנע דרש עמידה בהתחייבויות, קל היה לחזות את התוצאות הכספיות ולפעול לקראתן. מצנע ירש עירייה עם גירעון של 123 מיליון שקל בערכים נומינליים, ואילו שנת 2002 צפויה להסתיים לפי המגמה הנוכחית בגירעון של 31 מיליון שקל.

בתקופה שהחלה בשנת 93' הוגדל סל השירותים לתושבים מסך של 577 מיליון שקל ל-1.5 מיליארד שקל. סל שירותי החינוך והרווחה גדל אף הוא בשיעור ריאלי של כ-40%, מסכום של 232 שקל לתושב ל-553 שקל לתושב. מצבת החובות לבנקים (אובליגו) ירדה ריאלית בשיעור של כ-10% והיא עומדת כיום על 980 מיליון שקל. ההשקעה בפיתוח עלתה בשיעור של יותר מ-60%, לסכום של 352 מיליון שקל. עם זאת, דירוג מסי הארנונה בחיפה היה ונותר מהגבוהים בארץ, וב-2001 הביא למאבקם של הארגונים הכלכליים בעיר. נתוני הארגונים הצביעו על עלייה בחיפה בשיעור הארנונה בשבע השנים הקודמות ב-107.9%, בעת שמדד המחירים לצרכן התייקר ב-76.2% בלבד.

לעומת זאת, כלכלנים טוענים נגד מצנע כי להתפארותו בהתייעלות אין בסיס. חלקן של משכורות עובדי העירייה בתקציב העירייה הגיע ל-44.4% מתקציב שנת 94', וחלקן בתקציב 2002 מגיע ל-43.3%. את ההסבר לכך אפשר למצוא בדו"ח ביקורת משנת 2000 של הממונה על השכר באוצר, יובל רכלבסקי: 35 מבין מקבלי השכר בעירייה נכללו ברשימת המשכורות החורגות בגופים הציבוריים, עם עלויות שכר של עשרות אלפי שקלים. מצנע, בתגובה, אמר כי כדי להביא לעירייה עובדים טובים צריך לשלם להם כסף.

"באחת משנות הקדנציה הראשונה פגשתי את ראש עיריית תל אביב לשעבר, צ'יץ'", נזכר שלשום מצנע, "הוא שאל איך אני נהנה להיות ראש עיר, אמרתי שאני נהנה. הוא שאל אם אני עובד קשה, אמרתי שכן. ואז הוא שאל אם יש לי גירעון. אמרתי בגאווה שהתגברנו על הגירעון, והוא אמר לי 'אם כך, אתה ראש עיר גרוע'".

פיתוח: משולש זאבי

יותר מכל תיזכר תקופתו של מצנע בכמויות הבטון והאספלט שהוזרמו לעיר. העיר התחדשה בקניונים, שחלקם מיותמים מקונים, בגשרים, בכיכרות, במחלפים, במסופי תחבורה ובמבני ציבור. הבנייה תוכננה בחלקה עוד בזמנו של גוראל אבל מצנע דחף והאיץ. אריה גוראל אומר ל"הארץ": "עד היום מצנע גוזר סרטים של פרויקטים שלי". ואילו אחד מבכירי הליכוד בעיר, היום סיעה בקואליציה, האמור להיות יריב של מצנע בדרכו החדשה, אומר: "מצנע גמר בי-אי בהצטיינות בייזום וקידום פרויקטים. לעומתו גוראל בקושי גמר כיתה ג'".

רשימה חלקית מאוד של חיפה 2002 כוללת קריית ממשלה חדשה, מערכת כבישים מסועפת בהדר ובעיר התחתית, שלושה קניונים חדשים, התחלת בנייה מאסיווית במבואות הדרומיים של העיר, שינוי מערכת התחבורה הציבורית המסתמכת על מסופים חדשים, מגדלי דירות ומשרדים למכביר, ועוד. יזמות פרטית התקבלה בברכה בעיריית חיפה. מצנע התגאה לא אחת ביחס המועדף הניתן לקבלנים וליזמים והוכיח זאת במעשים. עיקר תרומתו היתה בקיצור הליכים לבעלי ממון, בשיפור של מאות אחוזים באפשרויות הבנייה, ובקיצור הליכים בוועדות התכנון.

על הקשר המשולש בין מצנע ליזם גד זאבי ולישראל סביון, שהוא גם מזכיר מפלגת העבודה בחיפה ותומך עיקרי במצנע וגם הגורם הבכיר בניהול עסקי זאבי בחיפה, נכתבו כבר עשרות כתבות. אבל אם ניקיון כפיו של ראש עיר נמדד בהליכים משפטיים, הרי שמצנע נקי מאוד לעומת ראשי עיר אחרים. זה שלוש שנים שהמשטרה והפרקליטות חוקרים טענות על שחיתות לכאורה בדרגים זוטרים במינהל ההנדסה של העירייה. המשטרה עצרה כמה עובדים ומאכערים, אבל בכירים במינהל ההנדסה לא נפגעו מהפרשה. מצנע נחקר בשנה האחרונה במשטרה בעניין פעוט למדי - תלונה של המשרד לאיכות הסביבה על הזרמת מי ביוב לחוף עירוני. טרם הוחלט אם להגיש כתב אישום בעניין.

במקביל לתפקידו כראש עיר לקח לעצמו מצנע ב-98' גם את תפקיד יו"ר איגוד ערים לאיכות סביבה ויו"ר מועצת רשות נחל הקישון. מצנע גאה מאוד בשיפור מצב נחל הקישון בשנתיים האחרונות ובשיפור מצב זיהום האוויר בעיר. בשני התחומים אכן היו שיפורים (זיהום האוויר השתפר בכמה פרמטרים והורע מאוד באחרים), אבל צריך לזקוף אותם בראש ובראשונה לזכות המשרד לאיכות הסביבה והמלחמות שניהלו ארגונים סביבתיים.

מאז בחירות 98' לעירייה ממלאים את תפקיד האופוזיציה בחיפה ארבעה חברי מועצה מטעם הירוקים ושינוי. הנושאים הסביבתיים-התשתיתיים היו הציר העיקרי של המאבקים בין מצנע לאופוזיציה בארבע השנים האחרונות. בראש הירוקים עומד האדריכל שמואל גלבהרט, שהיה גם איש הקשר עם ארגונים ירוקים והתארגנויות ירוקות מקומיות, כמו פורום ציבורי כרמל, פורום ציבורי הדר, ועוד. מצנע שבע מרורים מהפורומים הירוקים ומפעילים עצמאיים בנושאים כמו המרינה, בנייה לגובה בכרמל, בנייה לגובה בשכונת הדר, מחלפים, כבישים ותחנות חשמל. גם בניית מנהרות הכרמל נתקעה עקב פעילות אזרחים נגד מכבש הפיתוח של מצנע.

"אני מוכן לשים ידי באש שמצנע הוא ברמה האישית איש ישר ונקי", אומר האדריכל גלבהרט במעט פאתוס, "אבל העירייה תחת מצנע היא עבריינית בנושאי תכנון. בחיפה מצנע היה יו"ר של קרוב ל-17 ועדות עירוניות עם ניגודי אינטרסים ביניהן - תכנון ובנייה מול איכות סביבה, מול שימור מבנים, מול רשות נחל הקישון". ובכל זאת הוא מכריז: "אני מאמין שהמתנה הגדולה שלנו למדינה היא שחיפה מוציאה מועמד לראשות ממשלה עם מודעות סביבתית, שאותה הוא למד פה במאמץ גדול".

בשחר הקדנציה הראשונה שלו בעירייה היה מצנע מאמין גדול בשיתוף הציבור - היו מועצה לתרבות ואמנות, צוות היגוי לתוכנית מתאר, צוות היגוי לתוכנית אב לתיירות, מועצה מייעצת לפיתוח כלכלי, ועוד. אבל בחלוף הזמן הוא נפטר מהם. "למצנע היתה בעיה של התמודדות עם דעות מנוגדות לשלו", אומר גלבהרט, "בחיים לא שמעתי אותו מוציא את המלים 'שיכנעתם אותי'. זה גרם למצנע שיהיה לו חזון של פיתוח בכל מחיר, והוא פיספס את החזון".

ערבים ועולים: בלי גזענות

לחיפה יש תדמית של עיר מעורבת. מצנע הזכיר בנאום ההתמודדות שלו שלשום את הדוגמה החיפאית של סובלנות ודו קיום. במציאות חיפה הרבה פחות מעורבת מירושלים ודומה יותר לתל אביב-יפו - התושבים הערבים מתרכזים בעיקר בוואדי ניסנאס ובהדר הכרמל. בחיפה יש פחות מ-9% תושבים ערבים לעומת קצת יותר מ-24% תושבים עולים חדשים. עם שתי הקבוצות הפוליטיות מצנע מסתדר מצוין, ושתיהן בקואליציה.

עו"ד איימן עודה, נציג חד"ש במועצת העיר ומי שנחשב לילד הרע של חיפה - שלפני חודשיים קרא לשרון "רוצח" בהפגנה והוחרם על ידי מצנע - סבור שעמרם מצנע יהיה ראש ממשלה מצוין. "הערבים לא מקבלים מספיק תקציבים בחיפה, וזה נמשך גם בימי מצנע, אבל הוא יותר טוב מכל מי שקדם לו בהשקעה בציבור הערבי, ומעולם לא נתקלנו בגילויי גזענות או אפליה אצלו", אומר עודה. "גם אחרי שאמר שהוא יותר לא מדבר אתי, זה עבר לו אחרי חודש". הערבים בחיפה מזכירים את המינוי של ערבי חיפאי לגזבר העירייה כדוגמה לפתיחות של מצנע.

"מצנע יודע לעשות פשרות עם כל מיני שכבות ולהפוך אנשים למרוצים", אומר ד"ר בוריס לזרוב מסיעת "עמדה" המזוהה עם ח"כ רומן ברונפמן. "הוא מגיע לשפה משותפת עם חרדים, ערבים ועולים. הבעיה הגדולה של העולים היא דיור ועזרה סוציאלית, ומהבחינה הזאת מצנע מספק את הסחורה. עובדה שחיפה היא העיר הגדולה המועדפת על עולים חדשים".



תגובות

דלג על התגובות

בשליחת תגובה זו הנני מצהיר שאני מסכים/מסכימה עם תנאי השימוש של אתר הארץ

סדר את התגובות

כתבות שאולי פספסתם

*#
בואו לגלות את עמוד הכתבה החדש שלנו