בואו לגלות את עמוד הכתבה החדש שלנו
 

טרם ביצעת אימות לכתובת הדוא"ל שלך. לאימות כתובת הדואל שלך  לחצו כאן

לקרוא ללא הגבלה, רק עם מינוי דיגיטלי בהארץ  

רשימת קריאה

רשימת הקריאה מאפשרת לך לשמור כתבות ולקרוא אותן במועד מאוחר יותר באתר,במובייל או באפליקציה.

לחיצה על כפתור "שמור", בתחילת הכתבה תוסיף את הכתבה לרשימת הקריאה שלך.
לחיצה על "הסר" תסיר את הכתבה מרשימת הקריאה.

חרף אזהרות המשטרה: שר התיירות ממליץ על הקמת כמה בתי קזינו באילת, לא רק לתיירים

מבחינה ראשונית של יוזמת נתניהו, ממליץ משרד התיירות כי המתחם, שיכיל 2-4 בתי קזינו, ינוהל על ידי גוף פרטי אך יפוקח על ידי רשות ייעודית. המשטרה הזהירה בעבר כי קזינו הוא "מחולל פשיעה"

56תגובות

משרד התיירות ממליץ להרחיב את היוזמה לבניית קזינו באילת ולבנות מתחם נפרד הכולל 2-4 בתי קזינו בעיר, במתחם שדה התעופה העירוני שמתפנה. על פי משרד התיירות, שערך בחינה ראשונית בנושא, מסתמן כי מתחם כזה יהיה כדאי כלכלית אם יאפשר גם לאזרחים ישראלים להמר, ולא רק לבעלי דרכון זר כפי שנשקל תחילה.

יחד עם זאת, במשרד הדגישו כי הימורים מן הסוג הזה יצטרכו להיות ממוסים ונתונים לפיקוח הדוק, על אף שיופעלו על ידי גופים פרטיים. במשטרה מתריעים מההשלכות של הקמת קזינו בישראל ומזהירים כי הימורים הם "מחוללי פשיעה".

בתחילת השבוע פורסם כי ראש הממשלה בנימין נתניהו יוזם הקמת קזינו באילת, שישמש תיירים מחו"ל ובעלי דרכון זר. משרד התיירות ערך בדיקה ראשונית של הנושא בהנחייתו של נתניהו, וממנה נראה כי הפרויקט ישתלם כלכלית אם יורחב למספר בתי קזינו ויופרד מבתי המלון. עוד עולה בבדיקה כי עשויה להיות תועלת כלכלית בהסטת ההימורים של ישראלים מחו"ל ומאתרים לא חוקיים בארץ או באינטרנט לפעילות מפוקחת בישראל.

המודל שמוצע להפעלת הקזינו הוא מכרז לזיכיון. אחת האפשרויות הן שגובה דמי הזיכיון היחסיים יהיה משתנה תחרותי בין המתמודדים במכרז על הפעלת הקזינו. על פי המלצות המשרד, דמי הזיכיון שיוצעו על ידי המתמודדות במכרז יהיו בין 25% ל–40% מהרווח התפעולי. בדו"ח הראשוני שחיברו במשרד הדגישו כי 40% הם הגבול העליון על מנת לשמר את הכדאיות הכלכלית, "כיוון שיאפשרו למפעיל הקזינו רווחיות נמוכה יחסית", לשון הדו"ח. אפשרות נוספת היא כי מתן הזיכיון יותנה בהקמה והפעלה של תשתיות נלוות, כמו מרכז כנסים ואטרקציות. המלצות משרד האוצר בכל הנוגע למיסוי מערך הקזינו קובעות כי יוטל מס מחזור (תמלוגים) על הכנסות הקזינו בשיעור של 15%. המס הקיים על זכיות בהימורים לא יוטל על הזכיות בקזינו, שכן מס מחזור מהווה תחליף לכך. ככל הידוע, האפשרות שינוהל מלכתחילה על ידי גוף ממשלתי כגון מפעל הפיס לא נשקלה.

פשיטה משטרתית על ספינת הימורים באילת, ב-2004
ניר כפרי

כחלק מהסדרת הנושא, התוכנית היא כי בתי הקזינו יפוקחו על ידי רשות ייעודית, בין אם עצמאית או משולבת ברשות המסדירה את כלל ההימורים בישראל (כולל לוטו, והימורים בספורט). הרשות תקבל את סמכותה מכוח חקיקה ראשית ותקנות משנה, ותפעל בשיתוף גורמי אכיפת החוק השונים ומפעילי הקזינו למזעור הפשיעה הקשורה בו. תפקידיה העיקריים של הרשות להסדר משחקי הימורים יהיו הענקת הזיכיונות לבתי הקזינו על פי מכרז ועל תנאי הפעלה, לרבות הגבלות על הימורים של אזרחי המדינה, פיקוח על פעילות, לרבות סמכויות ענישה וייעוץ לממשלה בדבר המדיניות להקמה והפעלה של בתי קזינו.

משרד התיירות הדגיש עוד כי על מנת לצמצם את ההתמכרות להימורים ואת הפשיעה הקשורה אליהם מומלץ ליצור שורה של מגבלות, כפי שעשו מדינות אחרות בעולם. למשל, ניתן לקבוע דמי כניסה לאזרחי המדינה כפי שנהוג בסינגפור, או לחלופין להגביל את שעות הכניסה לקזינו, את מספר הכניסות, או את סכום ההימור האפשרי בכל כניסה (אם כי גם במשרד התיירות מודים כי אפשרות אחרונה זו קשה יותר לפיקוח).

כמו כן, ניתן לקבוע כי אזרחים נתמכי סעד אינם רשאים להמר בקזינו. מספר מדינות אף יצרו מגבלת גיל כניסה לקזינו גבוה יותר לאזרחי המדינה. במקביל ניתן לאמץ תכנית התנדבותית, הנהוגה בבתי קזינו בעולם, שבה אזרחים יכולים לפנות לקזינו, על מנת לבקש שימנע כניסת אנשים מסויימים, או לרשויות הרלוונטיות, על מנת לבקש סיוע.

במשרד התיירות מציגים בהמלצות סייג מרכזי להקמת בתי הקזינו וקובעים כי אלה צריכים משולבים כחלק ממתחם תיירותי רחב באילת. "אפשרות להקמת מספר בתי קזינו בודדים, שאינם חלק מאתר תיירות משולב משמעותי, צפוי להיות בעל השפעה נמוכה על מיצובה הבינלאומי של אילת, ועיקר השפעתו תהיה בתחום התיירות המקומית", כותבים בהמלצות במשרד התיירות.

"דגם זה של מתחם תיירותי בו משולב קזינו, הוכח כאפקטיבי בהעלאת הביקושים לתיירות וביצירת תרומה כלכלית משמעותית, הן לסקטור הפרטי והן להכנסות המדינה, במספר מקומות בעולם כגון סינגפור, מקאו, הפיליפינים ועוד. רק קזינו שילווה בפיתוח תיירותי משמעותי, הכולל מלונות, מרכזי קונגרסים, מרכזי ומתקני בידור, פארקי שעשועים, שטחי מסחר, והסעדה, יהיה בעל תרומה משמעותית למיצוב העיר האילת כיעד תיירותי ויביא להגברת תנועת התיירות לעיר. לעומת זאת, בבדיקה של ערים אירופאיות בהן הוקם קזינו במודל הקזינו הבודד המשולב במלון, ושאינו חלק מאתר תיירות משולב, נמצא כי הגידול בתנועת התיירות היה נמוך בהרבה, ותנועת התיירים בו הייתה מצומצמת".

במשטרה הזהירו מספר פעמים בשנים האחרונות מההשלכות של הקמת קזינו בישראל, אך הבהירו כי קובעי המדיניות הם הסמכות בנושא. עם זאת, בנייר עמדה רשמי שחובר ב–2008 התריעה המשטרה כי "ההימורים הם מחוללי פשיעה בתחומי אלימות, עבירות רכוש, שחיתות וסמים. הימורים הם ענף כלכלי המשמש פעילות ארגוני פשיעה, שפוגע בשכבות החלשות. הקמת קזינו חוקי תגביר את קשיי המשטרה בהתמודדות עם עבריינים ומהמרים ולא יהיה בכך כדי לצמצם את ההימורים הלא חוקיים".

לפי קצין משטרה שהתבטא בישיבה בנושא בוועדת הפנים של הכנסת באותה שנה, "לא רק שמספר בתי ההימורים הבלתי חוקיים לא יפחת – בקונסטלציה מסוימת הוא אף יגדל. במקביל, תחול עלייה בעבירות המעטפת – זנות, סמים, סחיטת דמי חסות, שוק אפור וכיוצא בזה".

גם שר החקלאות ופיתוח הכפר, ח"כ אורי אריאל, יוצא בחריפות נגד הקמת קזינו באילת. אריאל קורא לפיתוח העיר על ידי פיתוחה מבחינה תרבותית וכלכלית כאזור בעל עדיפות לאומית. "אעשה הכל כדי שלא יקום ולא יהיה. ראוי שפיתוח העיר יעשה על ידי עידוד השכלה והקמת אוניברסיטה שתספק בית אקדמי לתושבי העיר ותעודד כניסת תושבים נוספים, לצד גיוון הבסיס הכלכלי של העיר באמצעות הקמה ופיתוח מלונות נוספים ופיתוח הנמל, מרכזי מבקרים, מיזמים תיירותיים, נגישות לציבור הרחב".



תגובות

דלג על התגובות

בשליחת תגובה זו הנני מצהיר שאני מסכים/מסכימה עם תנאי השימוש של אתר הארץ

סדר את התגובות
*#
בואו לגלות את עמוד הכתבה החדש שלנו