פרשנות

תוכנית "מסגד אל אקווה": טראמפ שטח שורת הבטחות שאי אפשר לקיים

עסקת המאה מבטלת את תקפות החוק הבינלאומי בשטחים, וזו אחת הזירות העיקריות שאליה יפנו הפלסטינים כדי להתמודד עמה. ישראל עלולה למצוא את עצמה מול פורום משפטי תקיף

צבי בראל
מעבר לטוקבקיםכתוב תגובה
הדפיסו כתבה
עבאס נואם ברמאללה, אמש. לפי הדיווחים, הנשיא מאיים לפרק את הרשות הפלסטינית
עבאס נואם ברמאללה, אמש. לפי הדיווחים, הנשיא מאיים לפרק את הרשות הפלסטיניתצילום: RANEEN SAWAFTA/רויטרס
צבי בראל

שתי קלישאות ישראליות מלוות את התהליכים המדיניים מאז נחתם הסכם אוסלו: "הפלסטינים מעולם לא החמיצו הזדמנות להחמיץ הזדמנות" ו"מעולם לא ניתנה לפלסטינים הצעה טובה יותר". אלו סיסמאות מודולריות, לא רק שאינן נכונות, הרי הם חתמו על הסכם אוסלו, ואוסלו 2 והסכם פריז, הן מתאימות גם לישראל.

תוכנית טראמפ - סיקור נרחב: גם אם טראמפ ירשה לנתניהו לספח את הירח והכוכבים, הוא לא יינצל ממשפט / יוסי ורטר | בעוד החול בשעונו הולך ואוזל, נתניהו מהמר על הימין / רוית הכט הסיפוח כבר קיים, החידוש הוא נכונות הימין לוותר על שאר הגדה / נעה לנדאו | טראמפ מבטיח להגשים חלומות לימין; הפלסטינים יכשילו אותם / עמוס הראל | שטחים בנגב יועברו לפלסטינים, דיון על המשולש: מדינת ישראל על פי טראמפ

גם עכשיו, עם פרסום פרטיה של "עסקת המאה" (בלי שותפותם של הפלסטינים) נשיא ארה"ב בטוח שזוהי עסקה מצוינת לפלסטינים. משום כך הוא משוכנע שהם יסכימו לקבל אותה לבסוף, והפעם "לא יחמיצו הזדמנות" - שהרי בכל זאת מובטחת להם בכל מדינה כלשהי. תגובתם של הפלסטינים לנשיא שכשל בהגיית שמו של מסגד אל-אקצא ("מסגד אל-אקווה") לא איחרה לבוא. הם הכריזו על דחייה מוחלטת של התוכנית וקראו לצאת להפגנות זעם היום ומחר.

בד בבד קראה הרשות לכנס בדחיפות מושב מיוחד של הליגה הערבית, ולפי דיווחים שונים הנשיא הפלסטיני מחמוד עבאס מאיים לפרק את הרשות הפלסטינית ולפרוש מהסכמי אוסלו. מבחינתם, זוהי תוכנית שמאמצת במלואה את השאיפה הישראלית לספח את השטחים ולחסום כל סיכוי להקמתה של מדינה עצמאית.

עיקרי התוכנית

אם תכניות העבר דיברו על מובלעות, או גושים יהודיים במדינה פלסטינית בעלת גבולות מוכרים שיתבססו על קווי 67, עכשיו זו תהיה אסופה של מובלעות פלסטיניות בתוך מדינה ישראלית. מובלעות ללא רצף טריטוריאלי, עם תלות כלכלית מלאה בישראל, שמשמעותן ויתור על החזון הלאומי הפלסטיני להקים מדינה ריבונית אחרי עשרות שנות מאבק.

לפי התוכנית עזה והגדה יחוברו חזרה – אך בדרך ייקרעו חלקים מהאוכלוסייה הפלסטינית בגדה, ויעברו לריבונות ישראל. ארה"ב מציעה מיליארדי דולרים כסיוע לשיקום ופיתוח כלכליים, אבל ללא התחייבות ברורה, נקובה בלוח זמנים, להעברת הכספים הללו ומבלי לציין מי יהיו הנדבנים שיממנו את המיליארדים המדוברים. האם טראמפ מצפה שסעודיה תשלם את החשבון, או האמירויות? מה שברור, לפחות על פי הדיונים שהתקיימו בבחריין ביוני, ארה"ב לא תתרום דולר אחד לתוכנית. מעניין ששגרירי סעודיה, מצרים וירדן לא נכחו בטקס, ולא זכו גם לתודתו של טראמפ.

להבדיל מירדן שהביעה בגלוי את התנגדותה לתוכנית, מצרים וסעודיה מחכות שהפלסטינים יכריזו קודם על עמדתם, ואפשר להעריך שבכינוס הליגה הערבית הן יתיישרו עם הקו הפלסטיני־ירדני. זאת במיוחד אחרי שטראמפ הבהיר כי לא יהיה שינוי בסטטוס קוו במקומות הקדושים, שאותם שואפת סעודיה להעביר לחסותה. אם היעדרות השגרירים הללו מהטקס מעידה על עמדותיהן של מדינות אלה, ספק אם הפיתוי הגדול שמציע טראמפ לפלסטינים בדמות הון עתק שיאפשר ל"אנשים המוכשרים הללו לפרוח ולשגשג" בכלל יתממש.

פלסטינים מפגינים בעזה נגד תוכנית טראמפ, אמש. סוגיית הפליטים מהווה מכשול עצום
פלסטינים מפגינים בעזה נגד תוכנית טראמפ, אמש. סוגיית הפליטים מהווה מכשול עצוםצילום: IBRAHEEM ABU MUSTAFA/רויט

התוכנית החד-צדדית היא לכל היותר עסקה בין ישראל לארה"ב. בינתיים כבר נשמעו זעקותיו של הימין ההתנחלותי, שמתנגד באופן נחרץ להקמתה של מדינה פלסטינית, בעוד ארבע שנים או ארבעה עשורים. אבל גם אם יקרה הפלא, וממשלת ישראל, ברשות הליכוד או בראשות כחול לבן תאמץ את התוכנית, היא תמצא עצמה ללא פרטנר פלסטיני בגדה - קל וחומר ברצועה שבה שולט חמאס - ועם סכסוך עמוק עם ירדן שיאיים על הסכם השלום עמה.

בה בעת, עשוי פרסום התוכנית דווקא להאיץ את הפיוס בין פתח לחמאס כחלק מן המאמץ לתאם את המאבק הפנימי והבינלאומי נגד התוכנית. התנאים שאותם פירט טראמפ להכרה במדינה פלסטינית (בבוא העת) מכוונים באופן ישיר נגד חמאס, שיידרש לא רק להכיר במדינת ישראל אלא לפרז את הרצועה מנשק. כל יסודות ההתנגדות המזוינת והלא מזוינת שבאה לידי ביטוי בהפגנות על הגדר ובמה שטראמפ ונתניהו מגדירים כהסתה, יצטרכו להיפסק.

אלה הם תנאים בלתי אפשריים ולא קבילים, לא רק על ידי חמאס אלא גם על ידי עבאס. במסגרת התוכנית הוא נדרש להכיר בישראל כמדינה יהודית ולהפסיק את התשלומים למשפחות המחבלים, נושא שעליו נאלץ נתניהו להתפשר כדי למנוע קריסה כלכלית בגדה. אם חמאס ופתח יחברו יחד במאמץ לבנות חומה בצורה נגד התוכנית, התגובה המשותפת עשויה להתבסס על מכנה משותף קיצוני בין שני הארגונים.

סוגיית הפליטים הפלסטינים מציבה מכשול עצום לתוכנית. כפי שהבהיר נתניהו, אף פליט פלסטיני לא ישוב לשטחים שבריבונות ישראל, בתוך הקו הירוק או בשטחים שתספח אליה. לאמור, אם וכאשר יוכלו הפליטים לשוב, הם יוכלו להשתקע בגדה וברצועה או במדינות ערביות אחרות. מכך בדיוק חוששת ירדן, שמועמדת לקלוט מאות אלפי פליטים פלסטינים — מה שירסק את האיזון העדין והשברירי שכבר היום מאיים על זהותה הלאומית. לא ברור, אגב, האם פליטים יוכלו לחזור אפילו לגדה בטרם תקום מדינה פלסטינית מוכרת וכל עוד ישראל שולטת על מעברי הגבול על הירדן.

נתניהו וטראמפ באירוע השקת התוכנית בבית הלבן, אמש.
נתניהו וטראמפ באירוע השקת התוכנית בבית הלבן, אמש. האם הנשיא האמריקאי מצפה שסעודיה תשלם את החשבון?צילום: Susan Walsh/אי־פי

התוכנית מבטיחה רצף טריטוריאלי במדינה הפלסטינית , ונתניהו רמז על ה"פטנטים" שנוסחו כדי להשיג זאת. קשה לראות כיצד אפשר יהיה ליישב את הסתירה בין ריבונות ישראלית על כל ההתנחלויות והמאחזים ("אף יהודי או פלסטיני לא ייעקרו מבתיהם") שתחייב מרחב הגנה עליהם, לבין יצירת רצף טריטוריאלי בין השטחים הפלסטינים.

טראמפ בתוכניתו מבטל את תקפותו של החוק הבינלאומי בשטחים, וזוהי אחת הזירות העיקריות שאליה יפנו הפלסטינים כדי להתמודד עם התוכנית. ישראל, שנבהלה מהחלטת בין הדין הפלילי הבינלאומי לחקור את אותן פרשיות שהוגדרו כפשעי מלחמה, עלולה למצוא את עצמה מול פורום משפטי בינלאומי תקיף שאינו מאמץ את השתוללותו של טראמפ ועלול לדרוש להטיל על ישראל סנקציות כלכליות אם תיישם את ההיתר לספח שהעניק לה הבית הלבן. סימון מוצרים שיוצרו בהתנחלויות יהיה אז רק פסיק במערכת שלמה של ענישה.

הפלסטינים לא רק מדברים על האפשרות לפרק את הרשות, אלא גם לבטל את הסכמי אוסלו, להפסיק את שיתוף הפעולה הביטחוני, ולהעביר לידי ישראל את האחריות לניהול השוטף של ענייני השטחים הפלסטינים. הדילמה בשאלה זאת היא כבדה מנשוא. עבאס אמר בעבר שהקמת הרשות הפלסטינית היא אחד ההישגים הגדולים של העם הפלסטיני.

הרשות היא גם הגוף המוכר שאליו מוכנות המדינות התורמות להזרים כספים: יש לה מעמד מוכר בארגונים בינלאומיים, במוסדות האו"ם והיא מחזיקה שגרירויות במדינות רבות בעולם. פירוקה פירושו ויתור על כל אלה ואובדן מנגנוני השליטה. פירוק הרשות ופרישה מהסכמי אוסלו, בהם הסכמי הסחר ושיתוף הפעולה הביטחוני יעניקו לישראל לגיטימציה להשתלט על הכלכלה הפלסטינית באופן מלא. מנגד, החלטה כזאת תקלע את ישראל למצב שבו יהיה עליה לממן את כל הפעילות האזרחית בשטחים, לבנות מנגנוני ניהול חדשים ולחזור לכיבוש ישיר ברמת המיקרו.

הקביעה הריאלית ביותר בתוכניתו ובדברים שנשא טראמפ היא שמדובר בחזון, כמו חזון אחרית הימים או חזון העצמות היבשות. 181 העמודים שהוקדשו לחלום הזה מכילים אולי פרטי פרטים מאלפים ומקוריים, אבל תוכנית, קל וחומר עסקה, תהיה הגדרה מרחיקת לכת למסמך הזה.

תגובות

משלוח תגובה מהווה הסכמה לתנאי השימוש של אתר הארץ