בואו לגלות את עמוד הכתבה החדש שלנו
${m.global.stripData.hideElement}
 

טרם ביצעת אימות לכתובת הדוא"ל שלך. לאימות כתובת הדואל שלך  לחצו כאן

לשבוע בלבד - מינוי לאתר ב-50% הנחה  

רשימת קריאה

רשימת הקריאה מאפשרת לך לשמור כתבות ולקרוא אותן במועד מאוחר יותר באתר,במובייל או באפליקציה.

לחיצה על כפתור "שמור", בתחילת הכתבה תוסיף את הכתבה לרשימת הקריאה שלך.
לחיצה על "הסר" תסיר את הכתבה מרשימת הקריאה.

נחושים לרצות, פוחדים ליזום: כוחו המאיים של נשיא סין מחבל ביעילות שלטונו

שי ג'ינפינג הפך לאחרונה לסמכות כמעט בלתי מעורערת, לזמן בלתי מוגבל. אלא שריכוז הכוח בידיו מוביל לבעיה של פקידות חששנית, שמתרכזת במילוי הוראות ולא בפתרון בעיות

10תגובות
נשיא סין שי ג'ינפינג בכינוס אסיפת העם הסיני, היום
Mark Schiefelbein/אי־פי

כשנשיא סין שי ג'ינפינג דרש לצמצם את אוכלוסייתה של בייג'ין, בן הטיפוחים שלו הורה על הריסת בתיהם של עשרות אלפי מהגרים. כששי הנחה על צמצום הפיח במחוזות הצפוניים של סין, הרשויות אסרו על שימוש בתנורי חימום בעוד אזרחים רבים קפאו מקור. כשהנשיא פוצה את פיו, בעלי תפקידים במפלגה הקומיניסטית בכל הרמות נעמדים דום. כעת, שהמגבלה על מספר כהונות הנשיא הוסרה, הלחץ על בכירי המפלגה עשוי רק לגבור. אך כפי שהמקרים הללו מדגימים, כוחו העצום והריכוזי של שי עשוי דווקא לפגוע ביישום מדיניותו, ומאמציהם של אנשי מפלגה זוטרים לעמוד בדרישותיו לעיתים רק גורמים נזק.

"בכל פעם שסין יוזמת קמפיין רחב היקף, יש בעיה של בעלי תפקידים נלהבים מדי והיענות יתר", הסבירה אליזבת' אקונומי, מומחית למדיניות סינית במועצה ליחסי חוץ בניו יורק. סינים רבים מברכים את התנהלותו הסמכותית והריכוזית של שי, במיוחד לאחר שלטונו של הו ג'ינטאו, שנתפס אדיש ושאפתני פחות. מאז נכנס לתפקידו ב-2012, שי ייצב את עצמו כמנהיג נחוש ובעל תוכנית לטווח ארוך להפוך את סין למעצמה.

שטח בביג'ינג בו נהרסו בתיהם של אלפי מהגרים, בדצמבר
JASON LEE/רויטרס

לאחר שהמחוקקים הסינים הצביעו אתמול פה אחד להמשיך את שלטונו לחמש שנים נוספות, ובעקבות תיקון החוקה כך שהוא יוכל לכהן יותר משתי כהונות, שי סלל את דרכו להנהגת סין לעשור הקרוב לפחות. לדברי בכירים במפלגה הקומוניסטית, הארכת כהונתו של שי תבטיח יציבות במדיניות הממשלה לעשורים הקרובים. האופן המהיר והסמוי מן העין שבו הבטיח את הארכת הכהונה סימן לבכירים ששי ימוטט כל התנגדות שתוצב בדרכו.

"שי מסמן למתנגדים למדיניותו שאינם יכולים להמתין לסוף כהונתו ומוטב להם להצטרף אליו", הסביר ריאן הס, לשעבר מנהל מחלקת סין במועצה לביטחון לאומי בארצות הברית. "הוא לא היה נוקט צעד כזה, וחושף את עצמו לסיכון כה גדול, אילולא חש שהדבר הכרחי כדי לרסק את המתנגדים לו".

הנשיא הסיני ביסס את סמכותו הבלתי מעוררת באמצעות מדינית הנלחמת בשחיתות ועל ידי יצירת שורת גופים ותפקידים חדשים, שמנתבים החלטות ישירות אליו. עיצובו מחדש של הצבא הסיני גם הוכיח ששי לא חושש מלהתמודד עם גופים בירוקרטיים עוצמתיים.

אלא שריכוז הכוח על ידי שי יכול גם ליצור בלבול ולהחטיא את המטרה. בעלי תפקידים נוטים להימנע מקבלת החלטות שעשויות להיתפס כנגועות בשחיתות או כחוסר נאמנות למפלגה, כך לפי צוות מחקר בבייג'ין. לצד זאת, כאשר מורים להם לפעול, פקידים ומנהלים נזהרים שלא להיתפס כעצלנים. התוצאה, לדעת מספר מומחים, עשויה להיות שילוב מבלבל של היענות יתר להנחיות והימנעות מהפעלת יוזמה אישית.

נשיא סין שי ג'ינפינג בכינוס אסיפת העם הסיני, היום
Andy Wong/אי־פי

"הרעיונות נולדים בצמרת המפלגה וכשהם מגיעים לשלב הביצוע הם בלתי ישימים", אמר ג'יימס מקגרגור, המייעץ לחברות מסחריות כיצד לפעול מול הרשויות בסין. "קשה מאוד לגרום לבעלי תפקידים לקבל החלטה, כי הם פוחדים מלעשות טעויות".

תמיד היה סיכון בשיטת השלטון הריכוזית מאוד של סין, אבל מספר גורמים עשויים להחמיר את המצב בכהונתו הקרובה של שי. בשנים האחרונות הוא מינה אנשים הנאמנים לו ברוב המחוזות וברוב משרדי הממשלה. נאמנותם המוצהרת לעיתים מובילה להקפדה מוחלטת על מדיניות השלטון, גם כשזו מעורפלת או מלאת סתירות.

בנוסף, מאמציו של שי למוטט את המחיצות בין הבירוקרטיה הממשלתית והמפלגתית עשויים להניא פקידים וטכנוקרטים מלשפר את מדיניות השלטון. כמו כן, מאבקו בעורכי דין לזכויות אדם, פעילים חברתיים, עיתונאיים בעלי דעות עצמאיות ובשיח ברשתות החברתיות השתיקו קולות רבים שיכלו להעביר ביקורת על החלטות ממשלה מוטעות.



תגובות

דלג על התגובות

בשליחת תגובה זו הנני מצהיר שאני מסכים/מסכימה עם תנאי השימוש של אתר הארץ

סדר את התגובות
*#
בואו לגלות את עמוד הכתבה החדש שלנו