בואו לגלות את עמוד הכתבה החדש שלנו
 

טרם ביצעת אימות לכתובת הדוא"ל שלך. לאימות כתובת הדואל שלך  לחצו כאן

לקרוא ללא הגבלה, רק עם מינוי דיגיטלי בהארץ  

רשימת קריאה

רשימת הקריאה מאפשרת לך לשמור כתבות ולקרוא אותן במועד מאוחר יותר באתר,במובייל או באפליקציה.

לחיצה על כפתור "שמור", בתחילת הכתבה תוסיף את הכתבה לרשימת הקריאה שלך.
לחיצה על "הסר" תסיר את הכתבה מרשימת הקריאה.

אין לוותר על שינוי המשטר

תגובות

האם לשחרורה של מצרים - מעשה ידיה של תנועה עממית מעוררת השתאות שפעלה למען הדמוקרטיה - אפשר לקרוא "מהפכה"?

אין ספק שמה שקרה במצרים חורג מההגדרה של רפורמה, שבה הוסיפו לאחוז עד לאחרונה מגיני המשטר, מבית ומחוץ. ואולם, האם מה שמתחולל במצרים הוא מהפכה בנוסח המהפכות הגדולות בהיסטוריה - ב-1789, 1917, 1979 - שכללו הפלה אלימה של משטרים והחלפת סמכות ריבונית אחת בידי כוחותיה המאורגנים של סמכות אחרת? או שמא מה שאירע במצרים דומה יותר למהפכות הקטיפה הבלתי אלימות, שהתנהלו באמצעות משא ומתן בשנים 1989-1990 במרכז אירופה, ובשנות ה-90 בדרום אפריקה, כאשר משא ומתן בין השלטון לאופוזיציה הוביל להקמת משטרים המתבססים על דמוקרטיה חוקתית?

בעוד האיפוק והמשמעת העצמית המרשימים שהפגינה תנועת האופוזיציה במצרים משייכים אותה לסוג מהפכות הקטיפה - הרי ההפיכה הצבאית ששמה קץ לממשלת מובארק תואמת יותר את הסוג הקלאסי. ואמנם, מהפכות קלאסיות תמיד קשורות בהפיכות, לא משנה כמה עממיות הן באופיין.

אבל איזה משני סוגי המהפכה הללו ייהפך לדומיננטי במצרים? גורל הדמוקרטיה תלוי בסוג המהפכה שתיבחר, משום שהפיכה בראשות הצבא, שישלוט באופן שבו יועבר השלטון - יכולה בהחלט לחסום את הדרך לשינוי משטר.

דיקטטורות מהפכניות או צבאיות כמעט תמיד נוצרו כתוצאה מהפיכות, גם כשהיו קשורות למהפכות. תחת עיניה הפקוחות של תנועת ההמונים הגדולה, ארגוניה המתוחכמים, והעולם הרחב, שמגלה כעת עניין רב בדמוקרטיה במצרים - אל לנו לצפות לתוצאה כזאת בצורתה הגלויה והמפורשת. האופציה הרפורמיסטית, של הותרת הכל על כנו, פחות או יותר, להוציא סילוקו של מובארק - גם היא התפוגגה ביחד עם ההודעה לעיתונות שפירסמה ההמועצה הצבאית העליונה ביום ראשון. אופציה שמרנית-רפורמיסטית זו, היתה משתמשת בפרלמנט, שכעת כבר פוזר, להכנסת תיקונים.

עם זאת, כעת יש שתי אופציות, שהסמכות הנוכחית המקיפה של המועצה הצבאית העליונה עשויה לאפשר לה לבחור: האופציה הראשונה היא הרדיקלית הדיקטטורית. הכוח שביצע את ההפיכה מחליף את כל המוסדות הקיימים. זה עשוי למצוא חן בעיני חלק מהמהפכנים מהסוג הישן, אולם כדאי שייזהרו. פיזור הפרלמנט, ביטול החוקה והצבת המועצה הצבאית העליונה מעל לממשלה שמינה זה עתה מובארק משמעה שהרצון הריבוני יגולם בגוף אחד, התופס את מקומם של הכללים החוקתיים והוא גם המוסד שכעת נתונה לו הזכות לשנות כללים אלה.

זוהי בדיוק המשמעות והתוצאה של מינוי ועדה בידי המועצה הצבאית העליונה לצורך עריכת שינויים בחוקה. בעוד שניתן לאשר חוקה זמנית שלמה בצורה כזאת, התוצאה יכולה לכלול מתן ערבויות עתידיות לא דמוקרטיות לצבא, ואי אכיפה של אותם כללים שאמורים להבטיח בחירות חופשיות והוגנות, ותקשורת דמוקרטית.

משאל העם לאישור החוקה לא יספק הגנה, משום שהעם יוכל לבחור רק את החוקה הלא מתוקנת של מובארק, על השינויים שתחליט הוועדה הממונה להכניס בה. לנוכח העובדה שבחירות צפויות להיערך בקרוב מאוד, המטרה יכולה להיות הבטחת הבחירה של מועמד מתאים, אולי אפילו איש צבא.

האופציה השנייה היא זו של שינוי משטר במשא ומתן. עצם העובדה שהתרחשה הפיכה בתוך המהפכה, ולעת עתה ניטלו הסמכויות של הריבון והחל מימוש הנתיב של מהפכה קלאסית - אין פירושה שההכרעה היא סופית, ושלא ניתן להרכיב עליה את המודל של 1989 ושל דרום אפריקה, המבוסס על משא ומתן.

כפי שקרה בעיראק, אחרי מהפכה שנכפתה מבחוץ - גם כאן יהיה צורך להפוך תהליך שיש לו פוטנציאל להיכפות מלמעלה לתהליך פתוח ולגיטימי, המבוסס על מו"מ. אנחנו מכירים את התסריט הזה ממרכז אירופה, דרום אפריקה ובצורה מעוותת אפילו מעיראק: מו"מ, חוקה זמנית, בחירות חופשיות, אסיפה חוקתית בכפוף למגבלות מסוימות ולפיקוח של בית משפט חוקתי, וממשלת אחדות לאומית זמנית או מועצה מבצעת, המבוססת על שיתוף השלטון, שתפקח על ההסדרים. תסריט זה לבטח יוביל לשינוי משטר, ובמקביל יש לו סיכוי להציע כמה ערבויות (אישיות יותר מאשר ממסדיות) למי שנהנו מהמשטר הישן.

איני חושב שהדמוקרטים יתקשו לבחור בין שתי אופציות אלה. הבעיה היא שגם המועצה הצבאית העליונה לא תתקשה לבחור ביניהן. עד כה נראה שאנשיה בחרו באופציה הראשונה. אבל עדיין לא מאוחר מדי. יש לדחוף אותם בתקיפות לבחור במה שמבחינתם היא האופציה הפחות רצויה, האופציה שתוביל לשינוי המשטר.

פרופ' אראטו מלמד תיאוריה פוליטית וחברתית באוניברסיטת "ניו סקול" בניו יורק

כיכר א-תחריר. להפוך תהליך שיש לו פוטנציאל להיכפות מלמעלה לתהליך המבוסס על מו"מ



תצלום: אי-פי



תגובות

דלג על התגובות

בשליחת תגובה זו הנני מצהיר שאני מסכים/מסכימה עם תנאי השימוש של אתר הארץ

סדר את התגובות
*#
בואו לגלות את עמוד הכתבה החדש שלנו