בואו לגלות את עמוד הכתבה החדש שלנו
 

טרם ביצעת אימות לכתובת הדוא"ל שלך. לאימות כתובת הדואל שלך  לחצו כאן

לקרוא ללא הגבלה, רק עם מינוי דיגיטלי בהארץ  

רשימת קריאה

רשימת הקריאה מאפשרת לך לשמור כתבות ולקרוא אותן במועד מאוחר יותר באתר,במובייל או באפליקציה.

לחיצה על כפתור "שמור", בתחילת הכתבה תוסיף את הכתבה לרשימת הקריאה שלך.
לחיצה על "הסר" תסיר את הכתבה מרשימת הקריאה.

הוועדה לקביעת עובדות בשטח


60תגובות

הממשלה בוחנת דרכים להתחמק מפינוי מאחזים בגדה, הנדרש לנוכח מיקומם על קרקעות פרטיות של פלסטינים - עובדה שאינה מאפשרת את “הלבנתם”. לפיכך היא בוחנת חקיקה וגם דרכים עקיפות להימלט ממילוי התחייבויותיה שניתנו לבג”ץ.


אחת הדרכים היא מינוי הוועדה בראשות השופט אדמונד לוי, בידי ראש הממשלה ושר המשפטים, כדי להכשיר בנייה על קרקע פרטית ולהסדיר את הבנייה על אדמות “מדינה”. למעשה, בין השורות, על הוועדה לבחון כיצד ניתן לשנות סיווג של קרקע מ”פרטית” ל”אדמות מדינה”. כוונת הדברים - אף שלא נכתב כך במפורש - היא לייעץ כיצד ניתן להפוך לחוקיים כביכול מאחזים בלתי חוקיים, שהוקמו על קרקעות פרטיות.


מבלי להיכנס לשאלה האם בכלל ניתן לעשות כן, אפשר להתמקד בחוקיות המינוי של הוועדה.


כתב המינוי מסגיר את הבעייתיות של תפקידה, באופן הנוגס בטריטוריה שהחוק והפסיקה מסרו בלעדית ליועץ המשפטי לממשלה. רק הוא מוסמך להתוות לממשלה את קווי הפעולה החוקיים הפתוחים בפניה. דרושה לממשלה הנחיה משפטית? היא זקוקה לעורך דין? עומדים לרשותה היועץ ואלף פרקליטיו. נדרשת לה עצה משפטית בנוגע למאחזים הבלתי חוקיים שעל קרקעות פרטיות של פלסטינים והיא, נעבעך, לא יודעת מה לעשות? תתכבד ותפנה ליועץ, שיעיין בחוק ויחרוש בתקדימים ויעוץ עצה.


למה, אם כן, בחרה הממשלה לעוקפו ולמסור לוועדה תפקיד שאין בסמכותה למסור? למה לא ביקשה לפחות את הסכמת היועץ לכינון הוועדה? אין להניח שנשתכחו ממנה הוראות ועדת שמגר לתפקוד היועץ המשפטי לממשלה, הקובעות כי ייצוג הממשלה מסור ליועץ בלבד, כלל שממנו ניתן לחרוג רק במקרים יוצאי דופן ובהסכמתו שלו, טרם מסירת הייצוג לאחר.


אמנם נכתב בכתב המינוי לוועדה שהמלצותיה כפופות לאישור היועץ, משפט שנועד ליצור מצג שכביכול הוועדה פועלת בסמכות חוקית, אך לא כך הוא. המלצות הוועדה היו כפופות לאישור היועץ אילו הוא הסכים למינויה. משלא ניתנה הסכמתו למינוי מלכתחילה, מדוע שיבחן המלצות של מי שלא הוסמך לתת אותן? במיוחד כאשר הסמכות לאכיפת החוק אינה בידי איש זולתו.


לא בכדי טרח היועץ להודיע לראש הממשלה, עם הקמת הוועדה, כי הוא אינו מתחייב לקבל את המלצותיה. אכן, יש להצר על כך שהמכתב הזה לא נשלח בפומבי וחבל שהיועץ לא הודיע לממשלה שהוועדה פועלת בחוסר סמכות, תוך פלישה שלא כדין לתחום אכיפת החוק, ויש לפזרה. אילו ננקטה עמדה זו, היתה שמה גבול ברור לממשלה שאינה יודעת לעצור באדום.


אם כך, יקשה התם, מדוע לא שאלה הממשלה את פי היועץ מלכתחילה? אולי זה בסך הכל איזה כשל “טכני” קטן, עניין של שיכחה? והתשובה עולה כמאליה - מפני שהממשלה מבקשת מהוועדה עצות שהיועץ אינו יכול ליתן. עצות שיתקשה עד מאוד להגן עליהן בבג”ץ. אם היה היועץ יכול לתת את העצות הללו, לא היתה נדרשת ועדה.


אם היו מבקשים מראש את הסכמתו, היועץ ודאי היה מסרב. לכן ממנים ולא שואלים. קובעים עובדות בשטח. ועדה - כבר יש. כעת מקווים תופרי הוועדה שהיועץ לא יוכל ציבורית לדחות את כל המלצותיה. ייווצר עליו לחץ פוליטי לאמץ לפחות את חלקן, וכבר יצאה הממשלה ברווח.


בינתיים יושהה הרעיון הנואל בדבר חקיקת חוק גזל הקרקעות מפלסטינים בגדה, שבו משתעשעים קיצוני הימין בכנסת - חוק שמהפן הבינלאומי מהלך אימים אפילו על ממשלת נתניהו. ועד שוועדת לוי תיתן המלצותיה - ימות הפריץ או הכלב או שניהם.


וחוזר לו ריטואל מגרון - כששר בכיר יחד עם תושבי המאחז הבלתי חוקי סגרו עסקה, הריעו בתופים ובמצילות כאילו אין פסק דין שיש לבצע ואין בג”ץ שיש לשאול את פיו. מה שקרה אחר כך הוא כבר היסטוריה. גם כאן הוקמה ועדה בלא סמכות, מוצג מצג הפוך וראש הממשלה מקווה ליהנות מפרי מעשיו הקלוקל, עד ששוב נזדקק לבג”ץ שיציל אותנו מעצמנו.



תגובות

דלג על התגובות

בשליחת תגובה זו הנני מצהיר שאני מסכים/מסכימה עם תנאי השימוש של אתר הארץ

סדר את התגובות
*#
בואו לגלות את עמוד הכתבה החדש שלנו