בואו לגלות את עמוד הכתבה החדש שלנו
 

אתם מחוברים לאתר דרך IP ארגוני, להתחברות דרך המינוי האישי

טרם ביצעת אימות לכתובת הדוא"ל שלך. לאימות כתובת הדואל שלך  לחצו כאן

לקרוא ללא הגבלה, רק עם מינוי דיגיטלי בהארץ  

רשימת קריאה

רשימת הקריאה מאפשרת לך לשמור כתבות ולקרוא אותן במועד מאוחר יותר באתר,במובייל או באפליקציה.

לחיצה על כפתור "שמור", בתחילת הכתבה תוסיף את הכתבה לרשימת הקריאה שלך.
לחיצה על "הסר" תסיר את הכתבה מרשימת הקריאה.

אנשים קודמים לבניינים

6תגובות

בבית הספר התיכון למדתי היסטוריה מספר שכתב א. צ'ריקובר. נכלל בו פרק, "כבשים אוכלות בני אדם", שתיאר תהליך של פינוי איכרים בכוח מאדמות שעיבדו, כדי להכשירן למרעה לכבשים, מפני שהתעשייה החדשה צרכה כמויות גדולות של צמר כבשים. מאז חששתי כי התהליך הזה עלול להישנות באופנים אחרים.

בימים אלה מתנהל בתל אביב מאבק תכנוני שעשוי להזכיר דבר מעין זה. הוא קורה בשל ניגוד בין שני יעדים: הכרזה של ארגון אונסק"ו על שטח במרכז העיר תל אביב כ"אתר מורשת עולמית", ויישום תוכנית מתאר ארצית (תמ"א) 38.

השטח שהוכרז בשנת 2003 כאתר מורשת, ומכונה "העיר הלבנה", משתרע על פני כ-1.5 קמ"ר במרכז העיר. כמו כן נקבע אזור חיץ של כארבעה קמ"ר, בין העיר הלבנה ל"עיר האפורה", אזורים שבהם נכללים רובעים 3 ו-4. בתוכנית בניין עיר (תב"ע) לרובעים הללו - המשתרעים בין הים ונתיבי איילון, מהירקון ועד ציר בוגרשוב ברובע 3, ושדרות שאול המלך ברובע 4 - הוצע לראשונה לקבע בחוק את המעמד של חלק מהשטח שהוכרז אתר מורשת ושל אזורי החיץ הנכללים ברובעים.

השימור בתל אביב נהפך ליעד על, אם כי בתכנון העיר קיימים גם יעדים נוספים כמו איכות הסביבה, אספקת נגישות קלה לכל באמצעות מערכות יעילות להסעת המונים, איכות חיים עירוניים, רווחת תושבי העיר, פיתוח העיר כבירת העסקים של ישראל והתאמתה ליעדים הלאומיים. תוכנית השימור, שהתווייתה החלה בשנת 1994, דאגה רק לשימור המבנים. הכרזת אונסק"ו הקפיאה את הפיתוח במרכז העיר, שנהפך לתפאורה, מעין רקע למבנים המשומרים. מדיניות זו, אם תאושר "בעיר הלבנה" ובאזורי החיץ, תקריב את רווחת התושבים על מזבח השימור.

יעד העל של תמ"א 38 היה חיזוק מבנים נגד רעידת אדמה. יוזמיה העניקו תמריץ ליזמים לחזק את המבנים מבלי שהעלות תיזקף לחובתם של בעלי הדירות. התמ"א מאפשרת תוספת של קומה וחצי בבניין שלא ייהרס, ושתי קומות וחצי בבניין שייהרס ויבנה מחדש. בנוסף, מאפשרת התוכנית בניית דירות בקומת הקרקע.

בערים סביב תל אביב התמריץ פעל: יזמים נענו, מבנים ישנים נהרסים ותחתם נבנים בניינים חדשים, על פי פרשנות של רשויות מקומיות לתמ"א ובברכת הוועדות המחוזיות בבניינים החדשים הללו נבנו מרתפי חנייה, דבר שהקל על מצוקת החנייה ברחובות. וחשוב מכך - בכל דירה נבנה ממ"ד. מאז פגע טיל בממ"ד בראשון לציון, והמשפחה שגרה בבית לא ניזוקה, עלתה הדרישה למיגון זה.

עיריית תל אביב קבעה כי בעיר הלבנה גובה המבנים יהיה חמש קומות וחצי בלבד, כקבוע בתוכניות לב העיר, ובאזורי החיץ מותר יהיה לבנות שש קומות וחצי. קביעה זו מתעלמת מהעובדה כי בחלק ניכר מהבתים בתל אביב אין מקלט, ואם יש, זמן ההתראה המצטמצם אינו מאפשר להגיע אליו בזמן. ואולם, בעקבות מגבלות הגובה ובהעדר תמריץ כלכלי, היזמים ימשכו ידיהם מתוכנית החיזוק בתל אביב. בניינים קיימים לא ייהרסו ולא יוקמו תחתם בניינים חדשים הכוללים ממ"דים. ושוב הכבשים, יאכלו בני אדם.

המתכננים הנמרצים בעירייה, חדורי המוטיבציה לעיר יפה, התנגדו ליוזמה להקנות זכויות בנייה שיאפשרו כלכלית את הריסת הבניינים הישנים ובניית חדשים תחתם, באזורי החיץ והעיר הלבנה. הם, שהציבו את השימור כיעד העליון, יטענו בלהט שהתשתיות הפיזיות והחברתיות עלולות לקרוס אם מספר הדירות באזור יגדל במאות ואולי אף באלפים.

הם צודקים: את התשתית המתפוררת יש צורך להחליף, וראש העיר, רון חולדאי, מבצע זאת ביעילות ובהתמדה. לתשתית החברתית לא צפויה סכנה ולא נראה שייווצר צורך בתוספת גדולה של גני ילדים ובתי ספר מפני שעל פי הסטנדרטים של חברתנו הצרכנית, שטח הדירות אינו מתאים למשפחות עם ילדים.

ואולם, יש פתרון לקונפליקט, אם תאושר בנייה של מבנים חדשים בגובה של שבע קומות וחצי, ואפילו שמונה וחצי ברחבי העיר. באזורים שבהם מחירי הדירות נמוכים יותר, אפשר לאשר בנייה אף לגובה תשע קומות וחצי. מתוך התחשבות בצורכי השימור בעיר הלבנה, ניתן להגביל שם הגובה המרבי של הבניינים לחמש קומות וחצי, כרצונם של אבות העיר, תוך מתן תמריצים ליזמים לנייד את עודף זכויות הבנייה מאזור זה לאזורי בנייה אחרים בעיר או במחוז, בהסכמת הוועדה המחוזית. את אזורי החיץ יש לבטל לחלוטין. זווית הראייה של אדם מוגבלת לשתיים-שלוש קומות, והוא לא יבחין כלל בשוני בין העיר האפורה, אזורי החיץ והעיר הלבנה. למעשה, השוני הוא רק על הנייר.

להענקת זכויות פיתוח ברמה כזו יש יתרונות נוספים: תחת הבניינים הישנים, שחלקם מט ליפול, ייבנו בניינים חדשים עם תשתיות נאותות, מעליות, והכנה למיזוג אוויר מרכזי דירתי. תוספת הדירות בעיר תפחית את הלחץ לפיתוח ברזרבות הירוקות של המדינה. היזמים יתחרו על הריסת בניינים קיימים, מלאי הדירות יגדל, ומחירן עשוי אף לרדת. והעיקר - הכבשים ישיגו את מבוקשן ובני האדם ישרדו.

הכותב הוא אדריכל. שימש יו"ר הוועדה המקומית, והיה חבר בוועדה המחוזית ובמועצה הארצית לתכנון ובנייה בשנים 1993-1998
 



תגובות

דלג על התגובות

בשליחת תגובה זו הנני מצהיר שאני מסכים/מסכימה עם תנאי השימוש של אתר הארץ

סדר את התגובות
*#
בואו לגלות את עמוד הכתבה החדש שלנו